Решение по делу № 2а-2007/2019 от 19.07.2019

К делу №2а-2007/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-00445613

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 г.     Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                      Абраменко С.В.

при секретаре                                                    Акобян А.М.

с участием представителя административного истца Шишигиной Е.Г. - Лашкевич В.Н., действующего на основании доверенности от 30 июня 2019 года,

административного ответчика начальника ОГИБДД ОМВД России по г-к Анапа Дешко В.В.

представителя заинтересованного лица ОМВД России по городу Анапе – Завгороднего А.В., действующего на основании доверенности от 01 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шишигиной Е. Г. к начальнику ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа об обжаловании бездействий, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шишигина Е.Г. обратилась в суд с требованиями об обжаловании бездействия начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа. Свои требования мотивирует тем, что она является жителем х. Усатова Балка Анапского района и ежедневно вынуждена передвигаться по ул. Троицкой, которая не соответствует требованиям норм и стандартов безопасного движения. 31 мая 2019 года заказным письмом на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа Дешко В.В. было направлено заявление, которое было 05 июня 2019 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Однако, в нарушение закона, ответ на указанное обращение в ее адрес не поступало. Считает, что бездействие начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа нарушают ее права не только в части сроков рассмотрения обращения граждан, но и в части норм закона, устанавливающих обязанности органов местного самоуправления обеспечивать безопасность дорожного движения в пределах муниципального округа.

На основании изложенного просит суд признать бездействие начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа Дешко В.В., выразившееся в не предоставлении ответа и принятии решения по заявлению Шишигиной Е.Г. от 30 мая 2019 года незаконным и обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа дать письменный ответ, какие меры приняты после 18 января 3019 года,    для обеспечения соблюдения должностными лицами законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа установить должностное лицо, ответственное за стояние дорог в границах МО г-к Анапа и установить наличие состава административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ, обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа привлечь должностное лицо, ответственное за состояние дорог в границах МО г-к Анапа к административное ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Шишигиной Е.Г. –Лашкевич В.Н. исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Административный ответчик начальник ОГИБДД ОМВД России по г-к Анапа Дешко В.В. административное исковое заявление не признал и показал, что, действительно, от Шишигиной Е.Г. поступило обращение в адрес ОМВД России по городу-курорту Анапа и было передано по подведомственности ему как начальнику ОГИБДД. Им данное обращение было передано начальнику отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа Завгороднему А.В., которым были приняты все необходимые меры и дан ответ заявителю, то есть, Шишигиной Е.Г.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по городу Анапе Завгородний А.В. в судебном заседании просил суд в удовлетворении административного иска Шишигиной Е.Г. отказать и дал пояснения согласно письменному отзыву.

Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 30 мая 2019 года     в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе обратилась с заявлением Шишигина Е.Г. с просьбой сообщить ей какие меры были приняты после 18 января 2019 года для обеспечения соблюдения должностным лицом законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности движения на ул. Троицкой, х. Усатова Балка Анапского района, установить должностное лицо, ответственное за состояние дорог в границах МО г-к Анапа, установить наличие состава административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ, привлечь должностное лицо, ответственное за состояние дорог в границах МО г-к Анапа к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и сообщить о результатах рассмотрения данного заявления и о принятых мерах.

Указанное обращение Шишигиной Е.Г. было получено 05 июня 2019 года ОМВД России по городу Анапе, зарегистрировано и передано посредством электронного документаоборота для рассмотрения по подведомственности начальнику отдела ГИБДД Дешко В.В., который в свою очередь поручил начальнику отделения дорожной инспекции ОГИБДД ОМВД России по городу Анапе Завгороднему А.В. по указанному обращению принять решение и подготовить ответ.

Начальником ОДН отдела ГИБДД ОМВД России по городу Анапе Завгородним А.В. по результатам рассмотрения обращения Шишигиной Е.Г. 02 июля 2019 года подготовлено заключение, утвержденное начальником полиции Отдела МВД России по городу Анапе Клещевым Д.Е.

В адрес заявителя Шишигиной Е.Г. начальником полиции отдела МВД России по городу Анапе Клещевым Д.Е. направлено сообщение 02 июля 2019 года за № 31196102414019 по результатам рассмотрения ее обращения, зарегистрированного 05 июня 2019 года, с изложением всех мер, принятых в рамках рассмотрения ее обращения.

В адрес юридического лица - Управления ЖКХ администрации МО г-к Анапа город-курорт Анапа направлено представление 22 января 2019 года для принятия мер к устранению выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети.

30 января 2019 года получен ответ на представление из Управления ЖКХ Администрации МО г-к Анапа о том, что согласно графику ремонта автомобильных дорог местного значения, на территории муниципального образования город-курорт Анапа в 2019 году ул. Троицкая х. Усатова Балка Анапского района, не включена в ремонтные работы. Управление ЖКХ администрации МО г-к Анапа формируется пакет документов для направления в Совет муниципального образования г-к Анапа о выделении дополнительных бюджетных средств.

По результатам обследования 10 января 2019 года подготовлено и направлено ходатайство в Анапскую межрайонную прокуратуру в рамках ст. 45 ГПК РФ с просьбой об обращении в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц ( участников дорожного движения) с целью обязать администрацию муниципального образования город - курорт Анапа устранить установленные недостатки в оборудовании и содержании улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа на улице Троицкой х. Усатова Балка Анапского района, а именно, обустроить участки современными техническими средствами организации дорожного движения, обустроить тротуарами, искусственным освещением, довести параметры проезжих частей до нормативной ширины, обустроить на всем протяжении улицу Троицкую х. Усатова Балка Анапского района асфальтобетонным покрытием.

02 июля 2019 года проведено обследование улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа в х. Усатова Балка по ул. Троицкой Анапского района, в ходе которой установлено, что на пересечении улиц Маяковского и ул. Троицкой и пересечении ул. Полевой и ул.Троицкой установлены дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога» и 3.2 «Движение запрещено». Дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливается перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия ( выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и поту подобное), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, а дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» применяется для запрещения движения всех транспортных средств на отдельных участках. Изложенное свидетельствует о том, что должностное лицо, ответственное за содержание дорог проинформировало участников дорожного движения с помощью соответствующих технических средств к запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности движения.

Из изложенного следует, что состава административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания привлечения должностного лица к административной ответственности.

Кроме того, начальник отдела ГИБДД Отдела МФД России по городу Анапе Дешко В.В. не является исполнителем по обращению гражданки Шишигиной Е.Г., зарегистрированному в Отделе МВД России по городу Анапа 05 июня 2019 года ввиду отсутствия в его должностных обязанностях права рассматривать жалобы, заявления, обращения по линии дорожной инспекции.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: