Решение по делу № 2-763/2015 от 20.08.2015

Дело № 2- 763/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2015 г. г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

В составе председательствующего судьи Лисовской О.Б.

При секретаре Калугиной С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаева В.А. к Администрации муниципального образования « Медвежьегорский муниципальный район», Администрации Медвежьегорского городского поселения о признании права на получение земельного участка,

Установил:

Истец Катаев В.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что его семья является многодетной, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка как многодетной семье по адресу: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок выходит за границы земель населенного пункта Медвежьегорского городского поселения и попадает на земли лесного фонда, в связи с чем администрация не вправе распоряжаться данными землями, считает отказ незаконным, поскольку участок расположен в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, просит признать за ним право на получение земельного участка по адресу: <адрес>» бесплатно в собственность как многодетной семье для индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию Медвежьегорского городского поселения утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», направить предложение о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, обеспечить подготовку документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, принять решение о бесплатном предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, а также взыскать расходы на представителя в размере 15 000 рублей, расход по оформлению доверенности в размере 800 рублей и возврат госпошлины.

Определением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 01.09.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Катаева Ю.Б., ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество».

В судебное заседание истец Катаев В.А. не явился, извещен, в деле участвует его представитель, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца Ефремов Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил обязать администрацию Медвежьегорского городского поселения выполнить действия, указанные в иске, указал на необоснованный отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку он расположен не на землях лесного фонда, что подтвердилось при осмотре территории.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» (далее по тексту Администрация МО) заявленные истцом требования не признала, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. полномочия по распоряжению земельными участками отнесены к ведению поселений, поэтому Администрация МО является ненадлежащим ответчиком по делу, на основании соглашения о взаимодействии они выполняют только техническую функцию, кроме того пояснила, что согласно приложенной к заявлению истца схеме испрашиваемый участок попадает на земли лесного фонда, которые являются федеральной собственностью и не могут быть предоставлены истцу, заявление истца было рассмотрено по схеме земельного участка, им приложенной, при осмотре указанного на схеме истцом земельного участка подтвердилось, что он находится на землях лесного фонда, в связи с чем предоставлен быть не может, с требованиями о предоставлении земельного участка с иным расположением, сторона истца не обращалась, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель администрации Медвежьегорского городского поселения (далее по тексту Администрация ГП) иск не признал, пояснил, что полномочия по работе с земельными участками переданы Администрации МО на основании соглашения, испрашиваемый    истцом земельный участок находится на землях лесного фонда, распоряжаться которыми Администрация ГП не имеет права, поэтому оснований для его предоставления нет, что нашло подтверждение и при обследовании указанного истцом на схеме земельного участка, с требованиями о предоставлении земельного участка с иным расположением, сторона истца не обращалась, просил в иске отказать.

В судебное заседание третье лицо Катаева Ю.Б. не явилась, извещена, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в её отсутствие.

В судебном заседании представители третьего лица ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество» полагали иск не подлежащим удовлетворению, пояснили, что участок, указанный истцом на схеме, приложенной к заявлению о выделении земельного участка, действительно, располагается на землях лесного фонда, поэтому не может быть ему предоставлен, что подтвердилось и при обследовании на месте.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК Российской Федерации земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предоставляется бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков определены Законом Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 данного закона под многодетной семьей понимается семья, имеющая в своем составе родителей и трех или более детей, бесплатное предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Республики Карелия и соответствуют критериям многодетной семьи, установленным пунктом 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона. В соответствии со ст. 4 Закона заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок. Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Согласно материалов дела, истец Катаев В.А. и Катаева Ю.Б. являются супругами, имеют троих несовершеннолетних детей, являются гражданами России, постоянно проживают на территории Республики Карелия, то есть соответствуют критериям многодетной семьи, которой может быть предоставлен земельный участок в собственность, что подтверждается представленными в деле документами и не оспаривается стороной ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в <адрес> как многодетной семье, приложив к заявлению схему расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что по его заявлению принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый согласно схеме земельный участок выходит за границы земель населенного пункта Медвежьегорского городского поселения и попадает на земли лесного фонда, которыми Администрация не вправе распоряжаться, предложено выбрать иной участок из утвержденного перечня.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан.

Поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, то у ответчиков не имеется полномочий по распоряжению данными землями.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец приложил схему, на которой указал место его расположения. При рассмотрении заявления и принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка истцу согласно приложенной им схеме принималось во внимание изображение земельного участка на схеме. Исходя из схемы, испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, что нашло подтверждение в судебном заседании пояснениями представителей ответчиков и третьего лица ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество», а также представленными документами и доказательств обратного стороной истца не представлено.

Стороной истца доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность иного земельного участка, кроме указанного в иске, не представлено, равно как не нашло это подтверждения и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, с учетом выясненных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцу правомерно отказано в предоставлении указанного им на схеме земельного участка в собственность как многодетной семье, поскольку испрашиваемый им земельный участок располагается на землях лесного фонда, земельные участки из земель лесного фонда передаче в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства не подлежат, находятся в федеральной собственности, ответчики не наделены полномочиями по распоряжению такими земельными участками.

В силу изложенного в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.

В связи с отказом в иске не имеется оснований для взыскания в пользу истца расходов на представителя и судебных расходов.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12. 2003 г. № 23 «О судебном решении» дело рассмотрено в пределах требований и оснований, указанных стороной.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Катаева В.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Лисовская

Полный текст решения 07 октября 2015.