Решение по делу № 33-11820/2023 от 28.03.2023

            УИД 50RS0<данные изъяты>-60

            Судья Миронова Т.В.                            дело № 33-11820/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Абдулгалимовой Н.В.,

Судей Колесник Н.А., Шмелева А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Катковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Казакова С. Р., Герус В. Е., Морозовой Ю. А., Моисеевой Г. В., Шарапова А. А., Савиновой Т. А., Белкиной М. В., Крылова Е. М., Попова О. Ю., Васюта М. Ю., Мохова А. В., Бакановой Н. Н. к Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Одинцовского городского округа Московской области об исключении из земель государственного лесного фонда части земельных участков, установлении границ земельных участков и признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе представителя Федерального агентства лесного хозяйства на решение Одинцовского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 года,

заслушав доклад судьи Колесник Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Казаков С.Р., Герус В.Е., Морозова Ю.А., Моисеева Г.В., Шарапов А.А., Савинова Т.А., Белкина М.В., Крылов Е.М., Попов О.Ю., Васюта М.Ю., Мохов А.В., Баканова Н.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании за ними право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <данные изъяты>», определенной площадью, в описанных кадастровым инженерам координатах, исключении земельных участков из земель лесного фонда.

    В обоснование заявленных требований указали, что являются членами СНТ «Серебряные ручьи», каждому из них выделен и закреплен земельный участок по фактическому пользованию, что подтверждается членскими книжками. Взносы по состоянию на 30 ноября 2020 года оплачены истцами в полном объеме, никаких иных задолженностей не имеется, о чем свидетельствуют справки СНТ «Серебряные ручьи» за подписью председателя и бухгалтера СНТ. Размеры площадей земельных участков подтверждены учетными карточками с указанием кадастровым инженером Арбатским Е.С. поворотных точек. Споров по границам занимаемых истцами земельных участков со смежными землепользователями не имеется, о чем свидетельствует акты согласования местоположения границ земельных участков, составленные кадастровым инженером и заверенные председателем СНТ «Серебряные ручьи». Земельные участки истцов находятся в контуре земель, занимаемых СНТ «Серебряные ручьи». На каждом из земельных участков истцов имеются капитальные и временные строения и сооружения, а также многолетние насаждения. Истцы полагают, что имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

    Представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме.

    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

    Представитель СНТ «Серебряные ручьи» в судебное заседание явились, поддержал исковые требования в полном объеме.

    Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области – Истринский филиал – в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

    Решением Одинцовского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, представитель Федерального агентства лесного хозяйства подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что в 2001 году земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выделен СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» Российской Академией наук, на основании Согласования Института лесоведения РАН от <данные изъяты> <данные изъяты> о местоположения границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора, по границе земельного участка выделенного кооперативу, также Решения от <данные изъяты> Института Лесоведения РАН о выделении земельного участка ПСК «Серебряные ручьи», площадью 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН и переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК «Серебряные ручьи» для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК под садоводческую деятельность.

07.09.2001 г. Администрацией Одинцовского района Московской области в адрес Президента РАН направлено сообщение за <данные изъяты>, о целесообразности передачи ПСК «Серебряные ручьи», в связи с использованием объединением граждан на протяжении 30 лет земель в кварталах:19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН.

14.02.2002 г. Межведомственная комиссия по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области приняла решение - оформить в установленном порядке землеустроительное дело на земельный участок Постановлением Главы Одинцовского района Московской области в 2002 г. был согласован отвод и Акт выбора указанного земельного участка.

08.07.2002 г. между ПСК «Серебряные ручьи» и Администрацией Одинцовского района заключен Договор <данные изъяты> о порядке внесения платежей на восстановление и развитие инженерной и социальной инфраструктуры в Одинцовском районе Московской области. ПСК «Серебряные ручьи» был произведен платеж на финансирование ЦП <данные изъяты> от <данные изъяты> в сумме 264 000 руб.

27.01.2004г. земельный участок, предоставленный ПСК «Серебряные ручьи» поставлен на кадастровый учет как обособленный, и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Однако в связи с частыми внесениями изменений в оформительные процедуры, до настоящего времени вопрос по предоставлению в собственность граждан не разрешен.

14.02.2002 г. Вице-губернатором Московской области утверждено решение Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области об оформлении землеустроительного дела в установленном порядке на земельный участок площадью 48, 2 га (по фактическому пользованию) ПСК «Серебряные ручьи», из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в Одинцовском районе.

27.07.2002 г. Утвержден АКТ выбора земельного участка площадью 48,2 га. ПСК «Серебряные ручьи» из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под дачное строительство в районе д. Раздоры, с подключением централизованного водоснабжения по ТУ пос. Рублево, канализацией по ТУ, электроснабжением по ТУ Западных сетей Мосэнерго, радио и телефона по ТУ Одинцовского РУС.

26.06.2002г. Министерством природных ресурсов РФ также согласован Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры.

16.05.2003г. территория, занимаемая и выделенная ранее ПСК «Серебряные ручьи» была включена Институтом лесоведения РАН в многоконтурный земельный участок с <данные изъяты>, который был поставлен на кадастровый учет на праве бессрочного пользования.

01.12.2003г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области рассмотрено землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью 48,20га из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН для дачного строительства.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 16.10.2003 г. №3012 внесены изменения Постановление Главы Одинцовского района Московской области от 26.08.2002 г. в части указания предоставления ПСК «Серебряные ручьи» указанного земельного участка не «под коллективное садоводство», а «под дачное строительство».

На основании указанных Постановлений Главы Одинцовского района Московской области от 26.08.2002г. и от 16.10.2003г. руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области был утвержден Чертеж земельного участка с указанием описания его границ.

25.07.2003 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации ГУ «Мособлводхоз», в лице директора Кузьминского В.И., подписан акт обследования при предоставлении земельного участка и размещения объекта, дано заключение о возможности размещения объекта, а именно: испрашиваемого участка общей площадью 48,2 га, расположенного в Серебряноборском опытном лесничестве Института лесоведения РАН, пригодным под размещение дачного строительства по фактическому пользованию.

25.09.2003 г. Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и организации территории Московской области при правительстве Московской области было принято решение о согласовании Выбора земельного участка площадью 48,2 га ПСК «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство из земель Серебряноборского опытного лесничества Института Лесоведения РАН вблизи д. Раздоры Одинцовского района при условии разработки Градостроительного обоснования и проекта планировки территории по нормам малоэтажного строительства, что достоверно подтверждается выпиской из протокола № 9 заседания Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области при Правительстве Московской области от 25.09.2003г.

В ноябре 2004 г. Мособлкомземом согласованы предоставленные землеустроительные материалы по переводу указанного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земли поселений с последующей передачей их по фактическому пользованию ПСК «Серебряные ручьи» для ведения садово-дачного хозяйства, что подтверждается Письмом Заместителя руководителя Мособлкомзема № 298-вп от 24.11.2004г.

27.01.2004г. земельный участок площадью 482000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> ПСК «Серебряные ручьи», поставлен на кадастровый учет как обособленный.

На основании указанных Постановлений, руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области утвержден чертеж земельного участка с указанием описания его границ.

Согласно Заключению экспертной комиссии Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Московской области от 13.09.2004ггода № ЭЭ-1786/04 перевод земель лесного фонда в землю иной категории был признан допустимым.

14.12.2018г. Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от № 7/51, утвержден Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель Лесного Фонда.

В соответствии с Письмом от 18 сентября 2017 г. Федерального агентства лесного хозяйства <данные изъяты> и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> «О направлении указаний и форм отчётности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ», - в рамках контроля за реализацией указанного закона, - законодатель указал необходимым при анализе оснований возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки принимать как основание возникновения прав документы выданные органами государственной власти субъектов РФ, руководством лесничеств и лесопарков, представителями подведомственных Рослесхозу организаций имеющихся на руках у граждан и в распоряжении юридических лиц различного рода заключений либо согласований о том, что соответствующие земельные участки не находятся в границах лесного фонда или напротив, указывающих на нахождение земельных участков в границах лесного фонда.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что земельно-правовая процедура по оформлению прав на земельный участок позволила ПСК «Серебряные ручьи» выделить его на основании сформированного и зарегистрированного кадастрового дела из общего (многоконтурного) земельного участка с <данные изъяты> Института лесоведения РАН и поставить его на кадастровый учет с <данные изъяты> как обособленный - на основании заявления Института лесоведения РАН в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Московской области филиал «Одинцовский» (заявки) <данные изъяты> от 26.12.2003 г. о постановке на государственный кадастровый учет отчуждаемую и оставшуюся части земельного участка лесного фонда <данные изъяты> и просьбой выдать кадастровые планы вновь образуемых земельных участков в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав в соответствии с представленными межевыми документами.

Работы по межеванию выполнены в полном объеме, о чем достоверно свидетельствует представленная в материалы гражданского дела в качестве доказательства сама «заявка о постановке на государственный учет» с печатью и подписью уполномоченного лица (Директора Института лесоведения РАН), в которой указаны конкретные сведения о земельных участках, а именно: выдел 1-3 кв.19, выдел 1-7 кв.20, выдел 1-2 кв.25, выдел 1-6 кв. 26, площадь которых составляет земельный участок выделенный кооперативу равной 482 000 кв., что также отражено в указанной заявке по отчуждению, а также зарегистрированных материалах кадастрового дела.

Земельный участок с <данные изъяты> снят с государственного кадастрового <данные изъяты> основании ч.3 ст.24 Закона о кадастре в результате регистрации вещных прав на образованные из него участки.

Таким образом, права института лесоведения РАН на указанный земельный участок в результате его отчуждения в 2003 г. были прекращены, а спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с КН 50:20:0010112:105 как обособленный на основании кадастрового дела ПСК «Серебряные ручьи».

Истцы являются членами СНТ «Серебряные ручьи» (ранее ПСК «Серебряные ручьи»), каждому из них выделен и закреплен земельный участок по фактическому пользованию, расположенный на территории данного СНТ, что следует из представленных членских книжек с указанием о полностью внесенных вступительных и паевых взносах, а именно:

- Казаков С. Р. является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2005 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VIII-15, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 1500 кв.м.,

- Герус В. Е., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2004 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VIII-16, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 1500 кв.м.,

- Мохов А. В., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2018 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № V-79, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 705 кв.м.,

- Васюта М. Ю., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2018 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № III-42, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 734 кв.м.,

- Баканова Н. Н., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2019 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VI -27, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 1112 кв.м.,

- Савинова Т. А., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2022 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № III-17, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 562 кв.м.,

- Белкина М. В., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2022 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № V-18, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 512 кв.м.,

- Морозова Ю. А., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2018 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № III-40, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 539 кв.м.,

- Шарапов А. А., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2009 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № III-20, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 563 кв.м.,

- Панов О. Ю., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2006 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № II-58, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 1075 кв.м.

- Крылов Е. М., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 1998 года, за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VII-18, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 1429 кв.м.

- Моисеева Г. В., является членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2011 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № I-39, кадастровый квартал 50:20:0010112 общей площадью 685 кв.м.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 26 августа 2002 года № 1924 утверждены материалы согласования выбора земельного участка площадью 48,2 га, из них: 18,50 га – покрытые лесом, 29,70 га – не покрытые лесом, из земель Государственного лесного фонда квартал 19 выделы 1-3, квартал 20 выделы 1-7, квартал 25 выделы 1,2 квартал 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН, для предоставления его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе дер. Раздоры.

Доводы о том, что спорный земельный участок расположен вне границ населенного пункта является несостоятельным, поскольку истцами представлены доказательства, подтверждающие возникновение у ПСК «Серебряные ручьи» прав на спорный земельный участок в установленном законом порядке и, как следствие, образованных из него земельных участков у истцов, поскольку ПСК «Серебряные ручьи» в силу Федерального закона от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ и Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019 г.), а также Градостроительного кодекса РФ, СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» проводило последовательную работу во взаимодействии с Правительством Московской области, Федеральным Агентством лесного хозяйства, Комитетом Лесного хозяйства Московской области и органами местного самоуправления, по включению занимаемого земельного участка в земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, а именно, в земли сельского поселения Барвихинское Одинцовского района, что подтверждается следующими документами: Ответом Министра имущественных отношений Московской области от 15.01.2015 г. и сведений, указанных в письме администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 10.01.2019 г. № 3.2.7/6352 гор.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что собственником земель лесного фонда является Российская Федерация, на основании чего земельные участки, в части наложения на земли лесного фонда, не могут находиться в собственности истцов, необоснованы ввиду следующего, в 2004 г. ПСК «Серебряные ручьи» был осуществлен платеж за возмещение потерь лесного фонда, земельный участок включен по Решению Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области в Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района и расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель Лесного Фонда.

Указанные выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Приведенные заявителем жалобы доводы основаны на субъективной оценке доказательств, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в апелляционном порядке обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального агентства лесного хозяйства – без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.04.2023г.