Решение по делу № 12-109/2020 от 04.02.2020

№12-109/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск                                        23 июня 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Волкова О.А., при секретаре Сухих Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска от 22.01.2020 № 69, вынесенное в отношении Климова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска от 22.01.2020 № 69 Климов А.С. признан виновным в совершении повторно административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-3, выразившегося в осуществлении парковки автомобиля АУДИ, гос. рег. знак №, около д. 50 по ул. Попова г. Смоленска, на территории, где имеются зеленые насаждения, чем нарушен абз. 11 п.п. 1.2.6, п.1.1 раздела 1 Правил благоустройства города Смоленска. За данное правонарушение Климов А.С. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 100 руб.

В поданной жалобе Климов А.С. указал, что с постановлением административной комиссии не согласен, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения – он не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, кроме того, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Климов А.С., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В связи с изложенным, на основании ч.4 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 28.06.2018 N 69-з) невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в адрес административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска поступили материалы по обращению гражданина ФИО1 от 25.11.2019 о принятии мер административного воздействия по факту парковки транспортных средств на зеленой зоне возле дома 50 по ул. Попова г. Смоленска, в том числе, парковки принадлежащего Климову А.С. транспортного средства АУДИ, гос. рег. знак № 24.11.2019 в 11 час. 30 мин.

           Председателем административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска 28.11.2020 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства АУДИ, гос. рег. знак №

    Согласно «ФИС ГИБДД-М» транспортное средство АУДИ, гос. рег. знак № зарегистрировано за Климовым А.С.

22.01.2020 в отношении Климова А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 77-АК, согласно которому 24.11.2019 в 11 час. 30 мин. Климов А.С. припарковал автомобиль АУДИ, гос. рег. знак № около д. 50 по ул. Попова г. Смоленска, на территории, где имеются зеленые насаждения, чем нарушил абз. 11, п.п. 1.2.6, п. 1.1 раздела 1 Правил благоустройства города Смоленска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з (невыполнение требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Смоленской области).

Административной комиссией администрации Промышленного района г. Смоленска на основании вышеуказанного протокола 22.01.2020 вынесено постановление № 69, которым Климов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей.

В свою очередь Климов А.С., выражая несогласие с данным постановлением, ссылается на ряд допущенных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из системного толкования статьей 26.1, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении № 77-АК следует, что он был составлен председателем административной комиссии в отношении Климова А.С. 22.01.2020 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом в материалах дела имеется извещение (без даты) о принятии мер административного воздействия в отношении Климова А.С. по факту нарушения Правил благоустройства г. Смоленска, а также кассовый чек от 12.12.2019 из которого усматривается, что Климову А.С. по адресу: <адрес> направлено письмо.

Из отчета об отслеживании отправления в адрес Климова А.С. усматривается, что 12.12.2019 Климову А.С. Администрацией Промышленного района отправлено письмо, которое не было получено адресатом и вернулось в г. Смоленск 18.02.2020.

Сведения о получении привлекаемым лицом протокола об административном правонарушении также отсутствуют.

Между тем, из материалов дела усматривается, что по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Комсомольская, д. 10, кв. 20 Климов А.С. не проживает.

Согласно данным паспорта ФИО1 адресом его проживания является <адрес> А, <адрес>.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Климова А.С. протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения Климова А.С. к административной ответственности был нарушен.

    Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

    С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Климова Александра Сергеевича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 22.01.2020 № 69 о привлечении к административной ответственности Климова Александра Сергеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, отменить.

           Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                О.А. Волкова