Решение по делу № 33-1086/2021 от 11.05.2021

Судья Попова Д.Г.                               дело № 33-1086/2021

дело № 2-1/2021

УИД 12RS0013-01-2020-000320-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                 10 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова А.В.,

судей Лоскутовой Н.Г. и Кольцовой Е.В.,

при секретаре Сафиулиной Э.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чемековой Е. В. на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года, которым постановлено исковое заявление Чемековой Е. В. к Ерошкиной Т. Г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить в части.

Обязать Ерошкину Т. Г. перенести сарай, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, и частично на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не менее чем на 1 метр от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: Республика <адрес>, принадлежащим Чемековой Е. В., установленной в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Чемековой Е. В. отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Ерошкиной Т. Г. к Чемековой Е. В. об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Взыскать с Ерошкиной Т. Г. в пользу Чемековой Е. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Кольцовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Чемекова Е.В. обратилась в суд с иском к Ерошкиной Т.Г. о признании незаконным постройки ответчиком на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, бани с пристроем и сарая, возложении обязанности их перенести на расстояние не менее чем 1 м от смежной границы.

В обоснование исковых требований указано, что Чемековой Е.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1641 кв.м, граничащий с земельным участком с кадастровым номером <№>, собственником которого является Ерошкина Т.Г. Ответчик на территории земельного участка истца со стороны смежной границы возвела баню, хозяйственный сарай. Расстояние от бани ответчика до гаража истца составляет 0,8-1 метр вместо требуемых 8 метров. Как указывает истец, баня и сарай возведены ответчиком без получения разрешительной документации, препятствуют в пользовании земельным участком. С крыш бань, сарая ответчика все осадки падают на территорию земельного участка истца и стены гаража, что сказывается на износе стен гаража, разрушает его конструкцию. Из-за плохого проветривания и низкой инсоляции между постройками происходит заболачивание участка истца. Осуществление ремонта стен гаража невозможно, поскольку постройками Ерошкиной Т.Г. закрыт проход к ним. Также наличие построек нарушает нормы противопожарной безопасности.

Ерошкина Т.Г. подала встречный иск к Чемековой Е.В. о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая, что является владельцем земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. Земельный участок приобретен ею на основании договора купли-продажи от 20 июня 2017 года. На земельном участке был готовый фундамент под баню и дом, при этом земельный участок Чемековой Е.В. был огорожен забором, при строительстве и возведении бани на приобретенном земельном участке Чемекова Е.В. возражений не высказывала, баня построена на фундаменте, который был приобретен вместе с земельным участком. Границы земельных участков между соседями были огорожены и установлены, спора по границам земельных участков не имелось. На основании заключения эксперта установлено, что имеются наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> на площади 122 кв.м, с восточной стороны земельного участка наложение составляет 3,03 м, с западной стороны – 1,47 кв.м. Туалет и канализационная яма, принадлежащие Ерошкиной Т.Г., полностью находятся на земельном участке Чемековой Е.В., а баня и сарай частично накладываются на земельный участок Чемековой Е.В. на площади 14 кв.м. Считает, что ее вины при занятии соседнего земельного участка нет, так как границы между соседями были определены еще до приобретения Ерошкиной Т.Г. земельного участка путем установления забора между соседними участками. Спорные объекты возведены на уже имеющемся фундаменте. Для Чемековой Е.В. использование указанного земельного участка под баней и сараем существенного значения не имеет, так как площадь земельного участка под баней и сараем сравнительно меньшей стоимости чем сами объекты недвижимости, и использовать земельный участок площадью 14 кв.м нецелесообразно. Снос указанных объектов недвижимости причинит больший урон в материальном плане. Просит обязать Чемекову Е.В. передать в собственность за плату Ерошкиной Т.Г. земельный участок площадью занимаемой постройками – баней и сараем, расположенных в границах участка с кадастровым номером <№>, путем заключения договора купли-продажи.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Чемекова Е.В. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требования о переносе бани с пристроем не менее чем на 1 метр от смежной границы, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, принять в данной части новое решение об удовлетворении данного требования.

В обоснование жалобы указано, что разрешения на строительство истец не давала. Факт самовольного занятия участка установлен в ходе проверки Главным государственным инспектором Республики Марий Эл по использованию и охране земель. Судебной землеустроительной экспертизой подтверждается устранение нарушений только путем переноса строений от границы земельного участка. Принятием решения суд узаконил незаконные действия ответчика по самовольному захвату земельного участка. Суд не учел близкое расстояние (0,8 м) расположения бани от гаража истца. Скат крыши бани и пристроя фактически находится на участке истца, с крыши стекает дождевая вода, участок заболачивается, гараж не продувается. Нарушены противопожарные требования возведением бани, что опасно для строений на участке истца, создает угрозу жизни и здоровью. Доказательств, подтверждающих нераспространение пожара на гараж истца, не было представлено. Суд не учел, что гараж построен раньше бани, строительство которой должно было вестись с соблюдение строительных норм и правил с учетом расположенного рядом строения. Суд не привлек специалиста противопожарного надзора для установления наличия либо отсутствия пожароопасной ситуации. Защита прав истца не может быть поставлена в зависимость от того, какие расходы понесет ответчик при переносе строения бани.

В возражениях Ерошкина Т.Г. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав Чемекову Е.В. и ее представителя Яшметова И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы в части переноса бани, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чемековой Е.В. на праве собственности с 22 апреля 2009 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500+/-27 кв.м. Данный участок с 24 сентября 2004 года стоит на кадастровом учете с установленными границами.

Постановлением исполняющего обязанности главы Сернурской городской администрации от 31 октября 2019 года № 284 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, определен адрес (описание местоположения) образуемого при перераспределении земельного участка: <адрес>, площадь 1641 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Постановлением исполняющего обязанности главы Сернурской городской администрации от 13 ноября 2019 года № 294 в указанное постановление внесены изменения, дополнительным пунктом Чемековой Е.В. рекомендовано проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, от 21 ноября 2019 года, заключенного между Сернурской городской администрацией и Чемековой Е.В., в результате увеличения площади земельного участка с кадастровым номером <№> был образован земельный участок с кадастровым номером <№>, адрес: <адрес>, общей площадью 1641 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, на который Чемекова Е.В. приобретает право собственности в соответствии с условиями соглашения. Право собственности Чемековой Е.В. зарегистрировано 5 декабря 2019 года.

6 ноября 2019 года кадастровым инженером Лоскутовой М.А. составлен по результатам кадастровых работ межевой план, согласно которому образуемый участок с кадастровым номером <№> расположен по адресу: <адрес>, площадь составляет 1641+/-12 кв.м. Площадь и местоположение границ данного земельного участка были уточнены органом кадастрового учета на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и межевого плана.

Собственником смежного с земельным участком с кадастровым номером <№> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 2, с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, является Ерошкина Т.Г. В отношении данного участка предыдущим собственником в 2004 году было проведено межевание, 27 апреля 2004 года он поставлен на кадастровый учет, границы были согласованы, в том числе с владельцем участка, принадлежащего ныне Чемековой Е.В., и внесены в ЕГРН 15 июня 2004 года.

20 октября 2020 года между Сернурской городской администрацией Сернурского муниципального района Республики Марий Эл и Ерошкиной Т.Г. заключено соглашение об увеличении за плату площади земельного участка с кадастровым номером <№>, адрес: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м. В результате увеличения площади земельного участка с кадастровым номером <№> образован земельный участок с кадастровым номером <№>, адрес: <адрес> 2, общей площадью 1700 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, на который Ерошкина Т.Г. пробрела право собственности в соответствии с условиями данного соглашения.

На земельном участке с кадастровым номером <№> находятся баня с пристроем, сарай, туалет, гараж и теплица. Баня с пристроем и сарай Ерошкиной Т.Г. частично находятся на земельном участке Чемековой Е.В.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Советского, Куженерского, Новоторъяльского, Сернурского, Мари-Турекского и Параньгинского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 21 февраля 2020 года № 1/2020 Ерошкина Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 129 кв.м, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <№>, расположенному по адресу: <адрес>, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом назначалась землеустроительная экспертиза, проведение которой поручалось. По результатам экспертизы, проведенной на основании определения суда МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству», установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> (<№> накладывается на земельный участок с кадастровым номером <№> на площади 122 кв.м. С восточной стороны наложение составляет 3,03 м, с западной стороны 1,47 м. Туалет и канализационная яма Ерошкиной Т.Г. полностью находятся на земельном участке Чемековой Е.В., а баня и сарай частично накладываются на земельный участок с кадастровым номером <№> на площади 14 кв.м, площадь канализационной ямы составляет 0,7 кв.м. Туалет, канализационная яма, сарай, баня построены Ерошкиной Т.Г. с нарушением требования к минимальному расстоянию от границы земельного участка до строения. Нарушенные требования можно устранить только путем переноса построек, канализационной ямы Ерошкиной Т.Г. от границы земельного участка с кадастровым номером <№> на 1 м в свою сторону. Устранить несоответствие фактических границ земельных участков правоустанавливающим документам можно путем приведения этих границ к сведениям из ЕГРН.

Также судом назначалась строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось ООО ПЦЭиО «ПрофЭкс». По результатам экспертизы установлено, что баня является объектом капитального строительства, который прочно связан с землей и перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строения. Сарай является некапитальным строением, который не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Также экспертами ООО ПЦЭиО «ПрофЭкс» установлена стоимость затрат на демонтаж и монтаж бани с пристроем в ином месте.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на Ерошкину Т.Г. обязанности по переносу сарая на расстояние не менее чем на 1 м от смежной границы с земельным участком, принадлежащим Чемековой Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что не имеющий прочной связи с землей сарай установлен с нарушением смежной границы земельных участков, частично расположен на земельном участке Чемековой Е.В., построен с нарушением санитарно-бытовых, градостроительных требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по сносу либо переносу принадлежащей Ерошкиной Т.Г. бани с пристроем, суд первой инстанции исходил из незначительной площади расположения бани с пристроем на земельном участке Чемековой Е.В., отсутствия доказательств реального причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу в связи с нахождением данной постройки на участке Чемековой Е.В., а также стоимости затрат на демонтаж и монтаж бани в ином месте, признав, таким образом, выбранный способ защиты права не соответствующим способу и характеру нарушения.

С выводом суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности по сносу либо переносу принадлежащей Ерошкиной Т.Г. бани с пристроем судебная коллегия согласиться не может.

В силу части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Городское поселение Сернур» Сернурского района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Сернур» от 21 марта 2013 года № 121, минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения места допустимого размещения зданий, сооружений составляет 3 метра; минимальное расстояние от прочих построек (бань, гаражей, навесов и других объектов) до границы земельного участка составляет 1 метр (допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев).

Как разъяснено в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как установлено в результате проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, баня и сарай частично накладываются на принадлежащий Чемековой Е.В. земельный участок с кадастровым номером <№> на площади 14 кв.м. Как указывается экспертом МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству», сарай, баня построены Ерошкиной Т.Г. с нарушением санитарно-бытовых, градостроительных требований к минимальному расстоянию, составляющему 1 метр, от границы земельного участка до строения. Нарушенные требования можно устранить только путем переноса построек от границы земельного участка с кадастровым номером <№> на 1 метр в сторону своего участка.

Обоснованность заключения эксперта у судебной коллегии сомнений не вызывает.

Таким образом, принимая во внимание экспертное заключение МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству», судебная коллегия приходит к выводу, что наличие возведенной Ерошкиной Т.Г. без согласия истца, с нарушением градостроительных норм бани с пристроем препятствует Чемековой Е.В. в пользовании, владении и распоряжении своим земельным участка.

В соответствии со статьями 35,36 Конституции Российской Федерации право частной собственности, в том числе собственности на землю, охраняется законом.

Установленный факт нахождения построек ответчика на земельном участке истца безусловно свидетельствует о нарушении права собственности Чемековой Е.В. и о наличии оснований для защиты нарушенного права в судебном порядке.

То обстоятельство, что перенос бани потребует несения существенных затрат ответчиком, невозможен без несоразмерного ущерба назначению объекта, не является существенным для рассмотрения данного спора, заявленного фактически по основанию истребования своего имущества (незаконно занятой части земельного участка) из чужого незаконного владения ответчика, осуществившего строительство.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности по сносу либо переносу принадлежащей Ерошкиной Т.Г. бани с пристроем подлежащим отмене, а иск в данной части - удовлетворению.

Определяя способ устранения нарушений прав истца, судебная коллегия с учетом всех обстоятельств дела, позиции истца, избравшей способом защиты права требование о переносе строения, представленных доказательств, выводов эксперта МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству», полагает необходимым принять решение о возложении на Ерошкину Т.Г. обязанности перенести баню не менее чем на один метр от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <№>, принадлежащим Чемековой Е.В. В силу статьи 206 ГПК РФ судебная коллегия определяет срок исполнения ответчиком данного требования в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу. Избранный способ будет наиболее соответствовать принципу восстановления нарушенного права Чемековой Е.В. с учетом соблюдения баланса интересов истца и ответчика по делу, является обоснованным и целесообразным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не привел в решении суда оценки заявленным требованиям относительно возведения Ерошкиной Т.Г. канализационной ямы и туалета, нельзя признать обоснованными.

Как следует из протокола судебного заседания от 24, 26 марта 2021 года, Чемекова Е.В., а также ее представитель Яшметов И.Н. в своих объяснениях просили суд возложить на ответчика обязанность снести баню с пристроем и сарай, признав их строительство незаконным, при этом пояснили, что нарушения в части возведения туалета и канализационной ямы устранены, данные объекты перенесены с земельного участка Чемековой Е.В.

Аналогичные пояснения даны Чемековой Е.В. суду апелляционной инстанции, где истец просила отменить решение суда только в части отказа в переносе бани Ерошкиной Т.Г.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требования о сносе бани с пристроем, принять в данной части новое решение.

Обязать Ерошкину Т. Г. перенести баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> 2, и частично на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не менее чем на 1 метр от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем Чемековой Е. В., установленной в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий             А.В. Иванов

Судьи                                 Н.Г. Лоскутова

Е.В. Кольцова