Решение по делу № 2-727/2022 от 12.05.2022

Дело № 2-727/2022

56RS0026-01-2022-000597-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года      город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при помощнике судьи Бородиной А.С.,

с участием истца Даниленко И.С.,

представителя ответчика - ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» Лебедевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-727/2022 по иску Даниленко Ивана Сергеевича к ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска», ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести доплату недополученных сумм единовременной денежной компенсации, о компенсации морального вреда, о привлечении к ответственности за дачу заведомо ложных сведений,

у с т а н о в и л:

Даниленко И.С. обратился в Октябрьский районный суд г. Орска с иском, в котором просил обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» выплатить недополученную сумму единовременной денежной компенсации в размере 488, 61 руб., а также не полученную его супругой Д.Г.В. при жизни сумму единовременной денежной компенсации в размере 7 273, 59 руб., взыскав в качестве компенсации морального вреда 30 000 руб. Кроме того, просил привлечь ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» к ответственности за дачу заведомо ложных сведений.

В обоснование требований Даниленко И.С. указал, что он является <данные изъяты>, проживает в муниципальной квартире, где зарегистрировано ещё четверо, а затем двое человек. Его супруга Д.Г.В. при жизни также имела <данные изъяты>, проживала с истцом одной семьёй, скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Каждому из них начислялись ежемесячные денежные компенсации (далее - ЕДК) на жилищно-коммунальные услуги по <данные изъяты>, потом - по <данные изъяты> доле от жилой площади квартиры. С июня 2020 года по июнь 2021 года супругам прекратили выплату ЕДК, в связи с наличием долга по оплате коммунальных услуг. После его погашения в марте 2021 года и неоднократных хождений в ресурсоснабжающие организации истцу в июле 2021 года выплатили ЕДК за 13 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 7 080, 89 руб. Получив по мере исполнения запроса расшифровку начисленных сумм, Даниленко И.С. выявил, что сумма ЕДК должна составлять 7 273, 59 руб., в связи с чем, пришёл к выводу об обмане. Супруга Д.Г.В. аналогичную компенсацию при жизни не получила, на вопрос истца о причине не выплаты работник ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» рекомендовал ему обратиться к нотариусу для оформления наследства, добавив, что он всё равно ничего не получит. 02.11.2021 года истец подал заявление о принятии наследства, но на запрос нотариуса о начислениях ЕДК, не выплаченных Д.Г.В., ответчик предоставил данные об отсутствии перед ней какой-либо задолженности. Это заведомо ложные сведения, так как супруги всегда получали одинаковые суммы ЕДК, и если ему выданы денежные средства, то и Д.Г.В. имела на это право. Кроме того, ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» в рамках проверки прокуратуры намеренно сообщило, что чеки о погашении долга Даниленко И.С. представил 26.07.2022 года, если бы это соответствовало действительности, не ясно каким образом истцу смогли произвести выплаты ЕДК с июня 2020 года по июль 2021 года включительно - 24.07.2022 года. Даниленко И.С. исполнилось 85 лет, по вине ответчика он был вынужден отстаивать свои права, посещать различные надзорные ведомства, нарушив Указ Губернатора Оренбургской области о самоизоляции для пожилых лиц. Свои нравственные и физические страдания он оценивает в 30 000 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 16.03.2022 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 06.04.2022 года дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Орска.

В ходе судебного разбирательства истец Даниленко И.С. полностью поддержал свои исковые требования, их обоснование оставил прежним.

Представитель ответчика - ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» Лебедева Е.Г., действующая по доверенности, просила в иске полностью отказать, считая требования Даниленко И.С. необоснованными. В обоснование возражений сослалась на то, что расчёт с истцом после возобновления выплаты ЕДК был произведён в полном объёме, а Д.Г.В. с заявлением о перерасчёте не обращалась.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в суд не явился, хотя извещался надлежащим образом.

В отзыве на иск указал, что Даниленко И.С. состоит на учёте в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Октябрьском районе г. Орска как получатель ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных ycлуг (далее - ЕДК) по категории «<данные изъяты>». Совместно с Даниленко И.С. по адресу: <адрес> ранее была зарегистрирована жена Д.Г.В., которой также назначена ЕДК по категории «<данные изъяты>». По сведениям филиала Д.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Размер ЕДК заявителю и его супруге рассчитывался в соответствии с действующим законодательством (на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, с учётом порядка, установленного постановлением Правительства. Оренбургской области № 27-п от 21.01.2016 года). До 01.01.2022 года одним из условий предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на основании ч. 3 ст. 160 ЖК РФ являлось отсутствие у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению. Также в региональном законодательстве, а именно в п. 28 Порядка (до 01.01.2022 года) было закреплено основание для приостановки выплаты ЕДК при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ли невыполнение условий по её погашению. По сведениям, поступившим в учреждение, по адресу: <адрес> значилась задолженность по услугам: холодное водоснабжение - 29 390, 61 руб., водоотведение - 3 082, 38 руб. Учитывая изложенное, было принято решение о приостановке выплаты с 01.06.2020 года ЕДК. Выплата ежемесячной денной компенсации возобновляется при получении от организации сведений о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению без истребования заявления от граждан и выплачивается с даты приостановления, но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенной выплаты (п.28 Порядка в редакции, действовавшей до 01.01.2022 года). 26.07.2021 г. Даниленко И.С. обратился в филиал с заявлением об изменении количества зарегистрированных в жилом помещении лиц и чеками об оплате имеющейся задолженности. Выплата ЕДК ему была восстановлена с 01.06.2020 и произведена в августе 2021 года через Почту России. 08.11.2021 r. в филиал поступил запрос нотариуса А.Т.А. о наличии у Д.Г.В. недополученных сумм мер социальной поддержки. 09.11.2021 года направлен ответ об отсутствии у Д.Г.В. недополученных сумм мер социальной поддержки. 02.02.2022 г. в учреждение поступил запрос прокуратуры <адрес>, в ходе отработки которого ГКУ Оренбургской <адрес> «Центр социальной поддержки населения» был направлен дополнительный письменный запрос в ООО «РВК-Орск», с целью уточнения наличия задолженности на день смерти Д.Г.В. и даты оплаты начисленных сумм по услугам «холодное водоснабжение», «водоотведение». Согласно полученным ответам данная задолженность на день смерти (07.07.2021 года) не была погашена. В графе «долг» на 01.05.2021 года значится 14 343, 53 руб., на 01.06.2021 года - 14 480, 27 руб., на 01.07.2021 года - 13 618, 62 руб., на 01.08.2021 года - 13 618, 62 руб. Соответственно основания для принятия решения о возобновлении выплаты ЕДК Д.Г.В. отсутствуют. Специалистами филиала также произведена перепроверка правильности назначения ЕДК за период с 01.06.2020 года по 31.07.2021 года. Исходя из данных организаций, осуществляющих сбор и начисление платежей и документов, имеющихся в личном деле заявителя, расчёт ЕДК произведен верно, расхождений не выявлено. Требования Даниленко И.С. о взыскании 30 000 руб. в качестве морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего возможность привлечь органы, осуществляющие социальную поддержку населения, нет.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. При этом, заслушав пояснения участников процесса и исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Статьей 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установлена льгота в виде скидки не ниже 50 процентов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Одновременно полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов РФ, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 13 ст. 17, ч. 1 - 2, 6 ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ).

В Оренбургской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 года № 27-п.

Как установлено, истец Даниленко И.С. состоит на учёте в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Октябрьском районе г. Орска как получатель ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных ycлуг (далее - ЕДК) по категории «<данные изъяты>».

Совместно с Даниленко И.С. по адресу: <адрес> ранее была зарегистрирована супруга Д.Г.В., которой также назначена ЕДК по категории «<данные изъяты>» (умерла ДД.ММ.ГГГГ).

С 01.06.2020 года, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, выплата ЕДК в отношении Даниленко И.С., Д.Г.В. была приостановлена, о чём они уведомлены надлежащим образом.

Обоснованность приостановления выплаты ЕДК истцом не оспорена, факт наличия задолженности на момент принятия решения подтверждён.

В силу п. 28 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 года № 27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации, приостановленной по основанию, указанному в абз. 1 данного пункта, представление гражданином соответствующего заявления не требуется. Гражданин вправе представить документы, подтверждающие погашение задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом, наличие которой явилось основанием для приостановления выплаты ему ежемесячной денежной компенсации, по собственной инициативе. Выплата гражданину ежемесячной денежной компенсации, приостановленной до 01.01.2022 года в связи с наличием задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии заключенного с организациями - поставщиками услуг соглашения по её погашению, возобновляется при представлении гражданином документов, подтверждающих погашение задолженности, и при условии, что гражданином не утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации. Начисление суммы ежемесячной денежной компенсации осуществляется с даты приостановления её выплаты, но не более чем за три года. При начислении указанной суммы не учитываются периоды, в течение которых гражданином было утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации.

В рассматриваемом случае судом достоверно установлено, что Д.Г.В. при жизни не предоставляла в ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» документы, подтверждающие факт погашения долга по оплате жилого и коммунальных услуг, а, исходя из дословного содержания п. 28 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 года № 27-п, таким правом может воспользоваться только гражданин, который претендует на возобновление выплаты ЕДК. Более того, совокупностью представленных ответчиком материалов, которым нет оснований не доверять, объективно подтверждено наличие задолженности по отдельным коммунальным услугам на дату смерти Д.Г.В.

Платёжная квитанция за июль 2021 года, представленная истцом в качестве довода об отсутствии долга по оплате ЖКУ, не может быть учтена при принятии решения, поскольку, согласно имеющимся в ней данным, при формировании расчёта были учтены платежи от 19.07.2021 года, которые фактически имели место после смерти Д.Г.В.

Все иные документы, включая чеки по оплате от 28.04.2021 года, не опровергают наличие остатка задолженности по оплате ЖКУ по адресу: <адрес>, препятствующего автоматическому возобновлению выплаты ЕДК Д.Г.В. со стороны государственного учреждения, в том числе и после изучения документов об оплате, представленных истцом. Правомерность возобновления выплаты на имя самого Даниленко И.С. предметом настоящего спора не является и правовой оценке не подлежит.

Доводы истца, касающиеся того, что документы по факту уплаты задолженности он приносил ответчику не 26.07.2021 года, а ранее, не имеют существенного значения для разрешения требований, касающихся выплат на имя супруги, так как документы, подтверждающие гашение долга оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в силу действующего правового регулирования, должно представить именно то лицо, которое претендует на возобновление ЕДК. Данных о том, что на момент обращения в государственное учреждение истец Даниленко И.С. имел доверенность действовать от имени супруги и в её интересах, в материалах дела не имеется.

В состав наследства, в соответствии с п. 35 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 года № 27-п, включается начисленная, но не полученная в связи со смертью гражданина ежемесячная денежная компенсация. Факт начисления ЕДК в отношении Д.Г.В. после приостановления выплат судом не установлен.

В такой ситуации доводы истца о неправомерности действий ответчика не нашли своего подтверждения, а потому оснований для обязания выплатить Даниленко И.С. не полученную Д.Г.В. при жизни сумму ЕДК в размере 7 273, 59 руб. суд не находит.

Расчёт, который был произведён ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска» с Даниленко И.С., вопреки доводам иска, является верным.

Суммирование платежей по всем ежемесячным выплатам за период с 01.06.2020 года по 30.06.2021 года (13 месяцев) позволяет прийти к выводу о том, что общая сумма выплат составила 7 083, 08 руб. (5 253, 66 + 1 829, 42). При прибавлении к этой сумме ЕДК за июль 2021 года, произведённой 24.08.2021 года (84, 86 + 171, 84), выходит 7 339, 78 руб. С учётом перерасчёта на сумму 258, 89 руб., отражённого по названному получателю, выплата будет равна 7 080, 89 руб., которая и произведена Даниленко И.С.

В связи с вышеизложенным, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недополученной суммы единовременной денежной компенсации в размере 488, 61 руб., не имеется.

Какое-либо нарушение прав Даниленко И.С. со стороны ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска», ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» не допущено, в удовлетворении основных требований отказано, поэтому производные требования (о компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб.) также подлежат оставлению без удовлетворения.

Вопрос привлечения к уголовной ответственности не входит в компетенцию суда, рассматривающего гражданский иск, соответственно правовые основания для его разрешения в рамках настоящего дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Даниленко Ивана Сергеевича к ГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Орска», ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести доплату недополученных сумм единовременной денежной компенсации в размере 488, 61 руб. и 7 273, 59 руб., о компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб., о привлечении к ответственности за дачу заведомо ложных сведений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 16.06.2022 года.

Судья              Е.П. Липатова