Решение по делу № 33-151/2013 от 25.01.2013

Судья Туркова А.Н.          дело № 33-151                 2013 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2013 года                             г.Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

Председательствующего: Хапачевой Р.А.,

Судей: Козырь Е.Н. и Муращенко М.Д.,

при секретаре: Хаджемуковой М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Кумук Байзета Махмудовича на решение Майкопского городского суда от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

В иске Кумук Байзета Махмудовича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея и Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании незаконным решения Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея от 30.10.2009г. № 016608-7 об отказе Кумук Байзету Махмудовичу в оформлении пенсии за выслугу лет, возложении обязанностей на Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея по направлению документов, предназначенных для назначения Кумук Байзету Махмудовичу пенсии за выслугу лет в Министерство Внутренних дел по Республике Адыгея, а так же по возложению обязанностей на Министерство Внутренних дел по Республике Адыгея по назначению Кумук Байзету Махмудовичу пенсии за выслугу лет с 30.10.2009г., т.е. с момента необоснованного отказа в назначении пенсии, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., пояснения представителя истца Кумук Б.М. – Тхаркаховой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МЧС РФ по РА – Шишкиной Ю.Е., представителя МВД по РА – Акимова А.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Кумук Б. М. обратился в Майкопский городской суд с иском к ответчикам о назначении пенсии по выслуге лет. В обоснование своего иска указал, что в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по РА №203-НС от 14 октября 2008г. он уволен из рядов Государственной противопожарной службы России по РА с 11 октября 2008г. в звании майора внутренней службы отделения подразделения Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея в отставке. Согласно вышеуказанному приказу выслуга лет по состоянию на 11.11.2008г. составила в календарном исчислении 12 лет 07 месяцев 15 дней, в льготном исчислении не имел. 07.10.2009г. он обратился в управление Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея с заявлением об установлении ему пенсии за выслугу лет. Письмом № 6608-7 от 30.10.2009 г. ему отказано в праве на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с недостаточностью календарных лет пребывания на службе, так как с момента присвоения ему звания «старший лейтенант внутренней службы» выслуга лет составляет 12 лет 3 месяца. Истец считает незаконным и необоснованным отказ Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея в оформлении пенсии за выслугу лет, не включившего в выслугу лет период его стажировки с 26 марта 1998г. по 29 июня 1998г. на должности инспектора инспекции госпожнадзора отряда государственной противопожарной службы по охране Майкопского района ОГПС МВД, с 26 марта 1998г. В соответствии с приказом МВД Республики Адыгея №212 л/с от 29.06.1998г. он прошел испытательный срок в 6 месяцев и с 26 июня 1998г. его назначили на должность инспектора инспекции госпожнадзора отряда ГПС №1 ОГПС МВД. Просил решение от 30.10.2009г. №16608-7 Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея об отказе ему в оформлении пенсии за выслугу лет признать незаконным. Также просил обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея направить документы, предназначенные для назначения пенсии за выслугу лет в Министерство Внутренних Дел РФ по Республике Адыгея и обязать Министерство Внутренних Дел РФ по Республике Адыгея назначить ему пенсию за выслугу лет с 30.10.2009г., т.е. с момента необоснованного отказа в назначении пенсии.

В отзыве на исковое заявление ответчик Главное управление МЧС России по Республике Адыгея просил в иске отказать. В обоснование указал, что выслуга истца на день увольнения составила 12 лет 07 месяцев 15 дней. В пункте «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» указано, что право на назначение пенсии имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Истец был уволен в связи с осуждением за преступление, следовательно, основания для назначения ему пенсии отсутствуют. У Главного управления нет полномочий по назначению пенсии. Пенсия сотрудникам Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Республике Адыгея назначается пенсионным отделом МВД России по Республике Адыгея.

В судебном заседании представитель истца Тхаркахова М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея Шишкина Ю.Е., а также представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Адыгея Акимов А.И. в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое, которым удовлетворить его исковые требования. Истец считает, что суд неправильно истолковал закон и пришел к неверному выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что он был уволен со службы в результате осуждения его за преступление, после вступления обвинительного приговора в законную силу, и не приобрел права на получение пенсии по выслуге лет. Считает, что данный вывод суда противоречит ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции было установлено, что приказом Министерства внутренних дел по Республике Адыгея от 31.03.1998г. № 105 л/с Кумук Б.М. с 26 марта 1998г. был назначен стажером по должности инспектора инспекции госпожнадзора отряда государственной противопожарной службы 1 (3 разряда) по охране Майкопского района ОГПС МВД, по контракту сроком на 3 года с испытательным сроком 6 месяцев.

Приказом МВД Республики Адыгея от 29.06.1998г. Кумук Б.М., прошедший испытательный срок, с 26 июня 1998г. был назначен на должность инспектора инспекции госпожнадзора отряда ГПС № 1 ОГПС МВД.

На основании приказа ГУ МЧС России по Республике Адыгея от 14.11.2008г. №203-НС Кумук Б.М. с 11.11.2008г. был уволен из рядов Государственной противопожарной службы МЧС России в звании майора внутренней службы отделения территориального подразделения Государственного пожарного надзора по г.Майкопу ГУ МЧС России по Республике Адыгея по пункту «м» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу). Выслуга лет по состоянию на 11.11.2008г. составила в календарном исчислении 12 лет 07 месяцев 15 дней, в льготном исчислении выслугу не имел.

Истец обратился в ГУ МЧС России по Республике Адыгея с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Однако ответчиком ему было отказано со ссылкой на то, что время стажировки истца в должности инспектора инспекции госпожнадзора Отряда государственной противопожарной службы по охране Майкопского района ОГПС МВД, в службу не входит.

Положениями пункта «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 данного Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст.12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных норм закона, суд первой инстанции правомерно установил, что срок стажировки истца подлежал включению в выслугу лет.

Между тем, судом было установлено, что истец 11 ноября 2008г. был уволен из рядов Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «м» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ: в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, о том, что исковые требования Кумук Б.М. не подлежат удовлетворению, поскольку перечень оснований для назначения на пенсии за выслугу лет, предусмотренный ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является исчерпывающим и предусматривает право на пенсию только при увольнении по основаниям, указанным в данной норме.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне проверены доказательства, и решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем оно не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Майкопского городского суда от 14 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кумук Б.М. – без удовлетворения.

Председательствующий –                         Р.А. Хапачева

Судьи:                                     Е.Н. Козырь                    

                                        М.Д. Муращенко