Решение по делу № 2а-1080/2020 от 08.06.2020

Дело № 2а-1080/2020

УИД:18RS0011-01-2020-001404-59

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов                                                29 июня 2020 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Бушмакиной И.В.,

с участием административного истца помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Сунцова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Наумову А.Н. о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Наумову А.Н. о прекращении права лица на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Наумов А.Н. 01.12.1982 года рождения, имеет водительское удостоверение категории «А,В,С» серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной обособленным подразделением в г.Глазове БУЗ и СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница Министерства здравоохранения УР» Наумов А.Н. находится под наблюдением у врача-психиатра-нарколога с февраля 2014 года с диагнозом: «Пагубное употребление нескольких наркотических средств», лечение не проводилось, ремиссии нет, может при управлении транспортными средствами представлять опасность для других участников дорожного движения. Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является наркомания. Управляя транспортными средствами, Наумов А.Н.в силу заболевания, представляет опасность для окружающих. Заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения Наумовым А.Н. водительского удостоверения, что свидетельствует об ухудшении состояния здоровья. Административный истец просит прекратить действие прав Наумова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «А, В, С», серия и номер №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Сунцов Д.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, извещался по месту регистрации, почтовую корреспонденцию получил. Суд признает извещение надлежащим. В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГУ МО МВД России «Глазовский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ МО МВД России «Глазовский».

Суд, выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами является охрана жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.4 ст.23.1 указанного закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (заболевания по Международной классификации болезней (МКД-10) F10-F16, F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.

В силу ч.5 и ч.6 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, устанавливает Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с положениями Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «синдром зависимости», и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - психическое расстройство и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, в том числе и при наличии заболеваний «Пагубное употребление нескольких психоактивных веществ (F19/1)».

При решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Из информации МО МВД России «Глазовский» следует, что Наумов А.Н. имеет водительское удостоверение, серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» (л.д.9).

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной оГИБДД МО МВД России «Глазовский» срок действия медицинской справки окончен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно ответа главного врача БУЗ УР «РНД МЗ УР» Наумов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере г.Глазов с апреля 2014 с диагнозом: «Пагубное употребление нескольких психоактивных веществ (F19/1)». Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения, в связи с ремиссией (л.д.6).

В соответствии с карточкой о наличии административных правонарушений, Наумов В.В. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), по итогам рассмотрения было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб. с лишением права управления транспортным средством, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно заключению ВК БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ №, Наумов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением у врача-психиатра-нарколога с февраля 2014 года с диагнозом: «Пагубное употребление нескольких наркотических средств». Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 за №1604 «О перечнях мед.противопоказаний, мед.показаний и мед.ограничений к управлению ТС», Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (л.д.8).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено наличие у Наумова А.Н. заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает опасность, как для себя, так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права Наумова А.Н. на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что у Наумов А.Н. наблюдается стойкая ремиссия и он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора о прекращении действия права Наумова А.Н. на управление транспортными средствами категории «А, В, С», подтвержденное водительским удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с Наумова А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Глазов» в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Наумову А.Н. о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие прав Наумова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, В, С», подтвержденного водительским удостоверением, серии 1801 и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Наумова А.Н. государственную пошлину в местный бюджет МО «Город Глазов» в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2020 года.

Судья                                           Е.П. Чупина