Решение по делу № 2-59/2022 (2-588/2021;) от 10.12.2021

УИД 02RS0009-01-2021-001349-67 Дело № 2-59/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2022 года                         с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Чориной Е.Н.

при секретаре                              Ядогаевой У.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Кергилову К.У. о возложении обязанности разработать проект освоения лесного участка площадью 0,5 га, расположенного на землях лесного фонда РФ, местоположение: <адрес>, кадастровый №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Кергилову К.У. о возложении обязанности разработать проект освоения лесного участка площадью 0,5 га, расположенного на землях лесного фонда РФ, местоположение: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком лесного законодательства при разработке проектов освоения лесов на лесной участок, в ходе которой установлено, что ответчиком в целях ведения сельского хозяйства используется на основании договора аренды лесной участок, на который проект освоения лесов не разработан. Ввиду отсутствия проекта освоения, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, не предусматриваются и не производятся. Бездействие лесопользователя нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также Российской Федерации как собственника земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что ответчиком был разработан проект освоения лесов в 2012 году, заключение государственной экспертизы также было только в 2012 году. Приказом Министерства природы РА № 13 от 14.01.2019 утвержден лесохозяйственный регламент Чемальского лесничества Республики Алтай, с этой даты все проекты, разработанные ранее, утрачивают силу.

Также в судебном заседании помощником прокурора Чемальского района заявлено об уточнении иска в части имени и отчества ответчика, в связи с тем, что ответчик произвел перемену имени и отчества с Г.В. на К.У.. Уточнения иска приняты судом в судебном заседании.

Ответчик Кергилов К.У. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что проект освоения лесов разработан в 2012 году.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика Кергилова К.У., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Статьей 1 Лесного кодекса РФ закреплены основные принципы лесного законодательства, к числу которых относятся: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством Российской Федерации.

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и Кергиловым Г.В. (в настоящее время ответчиком Кергиловым К.У.) заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым, Кергилову К.У. передан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аренду лесной участок площадью 0,5 га, который имеет местоположение <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с требованиями статей 12, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Пунктом 12 вышеуказанного договора также предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с проектом освоения, разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», проект освоения лесов и порядок его разработки устанавливают требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с ЛК РФ. Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. Проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Исходя из системного толкования норм, регулирующих спорные правоотношения, ответчик, пользуясь лесным участком на основании договора, обязан разработать проект освоения лесов.

В нарушение требований законодательства проект освоения лесов на используемый лесной участок ответчиком не разработан, его экспертиза не проводилась.

Допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии обеспечения охраны и защиты лесов со стороны арендатора, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, учитывая, что деятельность ответчика в отсутствие проекта освоения лесов не свидетельствует о многоцелевом, рациональном, непрерывном, неистощительном их использовании, а также наличии мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, способствует возможному возникновению пожаров в лесах и, как следствие, уничтожению их биологического разнообразия, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об обязании разработать проект освоения лесов.

В соответствии с п.«а» ч.6 раздела 3 постановления Правительства Республики Алтай от 21.05.2015 г. №135 «Об утверждении Положения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (размещенного на официальном сайте Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай), в сфере отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай осуществляет полномочия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Учитывая изложенное, на ответчика подлежит возложению обязанность представить в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Кергилову К.У. удовлетворить.

Обязать Кергилова К.У. (ИНН: №) обязанность разработать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу соответствующий требованиям Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесного участка площадью 0,5 га, расположенного на землях лесного фонда РФ, местоположение: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Кергилова К.У. предоставить разработанный проект освоения лесного участка для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение принято 28 января 2022 года