Решение по делу № 33-16503/2018 от 23.10.2018

Судья Вожжова Т.Н. Дело № 33-16503/2018

А-092г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей Петрушиной Л.М., Гаус Т.И.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О.,

при секретаре Солодовниковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Петрушиной Л.М.

гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Воронова Андрея Сергеевича к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании решений незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске Колпакова Г.В.,

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 августа 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о прекращении предоставления Воронову Андрею Сергеевичу субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июня 2016 года.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске произвести начисление и выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Воронову Андрею Сергеевичу с 01 июня 2016 года.

В удовлетворении остальных требований прокурора Октябрьского района г.Красноярска отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился с иском в интересах Воронова А.С. к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании незаконным решения о приостановлении, прекращении предоставления Воронову А.С. мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 мая 2016 года, возложении обязанности восстановить Воронову А.С. право на получение субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг с даты приостановления - 01 мая 2016 года.

Требования мотивированы тем, что федеральным законодательством возможность приостановления выплат мер социальной поддержки в отношении инвалидов не предусмотрена, в том числе и в случае наличия задолженности по оплате взносов в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, в связи с чем правовых оснований у ответчика для приостановления и прекращения выплаты инвалиду мер социальной поддержки не имелось, действия ответчика незаконны.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске Колпаков Г.В просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает на то, что решения управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска о приостановлении и прекращении предоставления дополнительных мер социальной защиты не противоречит федеральному законодательству, предусматривающему обязательное наличие документа о задолженности (либо отсутствии задолженности) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для решения вопроса о предоставлении субсидии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Якимова А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Воротынскую О.О., полагавшую доводы апелляционной жалобы необоснованными, решение не подлежащим отмене, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Воронов А.С. является инвалидом второй группы и членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире Воронов А.С. зарегистрирован и проживает.

01 февраля 2014 года Воронову А.С. назначена мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что выплата субсидии Воронову А.С. была приостановлена с 01 мая 2016 года, в связи с наличием задолженности по оплате услуги «взнос на капитальный ремонт», за период с 01 декабря 2014 года по 30 апреля 2016 года в размере 4 738 руб. 90 коп.

В связи с непогашением указанной задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) выплата субсидии Воронову А.С. прекращена 01 июня 2016 года, о чем последнему было направлено уведомление.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об их частичном удовлетворении.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. N 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно пп. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 этого же Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе взносов в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, не может явиться основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения УСЗН о прекращении с 01 июня 2016 года предоставления мер социальной поддержки Воронову А.С. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязав УСЗН администрации Октябрьского района г. Красноярска произвести начисление и выплату субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о законности приостановления Воронову А.С. мер социальной поддержки, поскольку приостановление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01 мая 2016 года связано с наличием у истца задолженности за указанные услуги свыше двух месяцев, что не лишает ответчика права в приостановлении мер социальной поддержки.

Достоверных доказательств уважительности причин возникновения задолженности, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске Колпакова Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Петрушина Л.М.

Гаус Т.И.