Решение по делу № 33-2780/2022 от 03.08.2022

Дело № 2-498/2022

УИД 32RS0027-01-2021-005856-71                               Председательствующий - судья Борлаков М.Р.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2780/2022

        г. Брянск                                                                    17 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

    председательствующего                    Мариной Ж.В.,

    судей                                            Катасоновой С.В., Денисюка О.Н.,

            при секретаре                  Ласой А.А.,

       рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области Ширшовой Светланы Николаевны на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 января 2022 года по гражданскому делу по иску Курника Геннадия Викторовича к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., представителя ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области Ширшову С.Н., представителя Курника Г.В. - Ильину Т.С., представителя МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска Хольченкову А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курник Г.В. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 08.02.2021 года № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 06 мес., по списку № 2 утвержденному Советом Министров СССР от 22.08.1956г., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10. С данным решением истец не согласен.

Просил суд, с учетом дополнений, обязать ответчика засчитать Курнику Г.В. в специальный стаж для назначения пенсии досрочно периоды работы: с 27.08.1998г. по 30.09.1998г. – электрогазосварщик в Володарском РЭП г. Брянска; с 01.01.2002 г. по 01.08.2002 г. – электрогазосварщик в МУП «Жилищное хозяйство»; с 25.05.2001г. по 30.09.2005г. – в качестве электрогазосварщика МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района г. Брянска; обязать ответчика назначить Курник Г.В. досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения 08.02.2021 года.

В ходе судебного разбирательства в связи с реорганизацией ответчика произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, а также для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечено МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 14 января 2022 года исковые требования Курника Г.В. удовлетворены частично. Суд включил в стаж работы Курника Г.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2002 года по 01.08.2002 года в качестве электрогазосварщика МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района; обязал ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить Курнику Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2021 года.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области Ширшова С.Н. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами по настоящему спору.

В письменных возражениях истец Курник Г.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области Ширшова С.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель Курника Г.В. - Ильина Т.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска Хольченкова А.А. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

                                  Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., выслушав лиц, участвующих в рассмотрении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом,          Курник Г.В. был принят на работу в Володарское ремонтное                         эксплуатационное предприятие электрогазосварщиком 3 разряда в ЖЭУ-29 (приказ №341-ок от 26.08.1998г.).

01.10.1998 года Курник Г.В. переведен слесарем-сантехником 3 разряда ЖЭУ-28 (приказ №395-ок от 30.09.1998г.).

25.05.2001 года Курник Г.В. принят в МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района электрогазосварщиком 5 разряда в ЖЭУ-28 (приказ №244-ок от 25.05.2001г.).

30.09.2005 года Курник Г.В. уволен в порядке перевода в МУП «Жилкомсервис» с согласия работника (приказ №768-ок от 30.09.2005г.).

Архивной справкой МБУ «Архив г. Брянска» от 10.12.2021г. №5659 подтверждается работа Курника Г.В. в должности электрогазосварщика, слесаря-сантехника с 27.08.1998г. по 22.03.2001г., в должности электрогазосварщика с 25.05.2001г. по 30.09.2005г. в МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района г. Брянска.

Также в материалы дела представлена личная карточка Курника Г.В. из МУП «Жилищное хозяйство».

Решением ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) № Курнику Г.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При исчислении стажа засчитаны следующие периоды: с 22.01.1991 по 29.05.1991 (06 мес. 12 дн.) – матрос в Коллективном предприятии «Архангельский траловый флот». При исчислении стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитаны в стаж следующие периоды: с 11.05.2001 по 21.05.2001 (11 дн.) – электрогазосварщик в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Володарского района г. Брянска; с 01.06.2009 по 07.02.2021 (11 лет 05 мес. 02 дн., за исключением отпусков без сохранения заработной платы и прогулов) – электрогазосварщик в МУП «Жилспецсервис». Не засчитаны в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следующие периоды: с 27.08.1998 по 30.09.1998 (01 мес. 04 дн.) – электрогазосварщик в Володарском ремонтно-эксплуатационном предприятии г. Брянска; с 25.05.2001 по 30.09.2005 (04 года 04 мес. 07 дн.) – электрогазосварщик в МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района г. Брянска, которые, среди прочих, истец просит включить в стаж.

Удовлетворяя частично исковые требования Курника Г.В., суд пришел к выводу, что работа истца в период с 01.01.2002 года по 01.08.2002 года в качестве электрогазосварщика в МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района являлась основной с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня. При этом истец, работая в должности газоэлектросварщика в режиме полного рабочего дня, фактически осуществлял трудовые функции, как газосварщика, так и электросварщика, наименование которых прямо предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшуюся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и действующему после 01.01.1992г., пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы регистрации в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из разъяснений содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации, где периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Однако судом первой инстанции, вышеназванные положения закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации учтены не были, при принятии обжалуемого решения, суд, устанавливая характер работы истца дающий право на досрочное назначения пенсии, исходил из показаний свидетелей, которые не могут в данном случае являться допустимыми доказательствами, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. Спорный период его трудовой деятельности представлен работодателем без кода особых условий труда.

Представленные со стороны истца сведения из трудовой книжки, архивные справки, содержат лишь сведения о должности, занимаемой истцом в спорный период, без указания условий работы и занятости работника данными работами в течение полного рабочего дня.

Согласно предоставленного в суд апелляционной инстанции ответа третьего лица МУП «Жилкомсервис» Володарского району г.Брянска создано путем реорганизации МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района г. Брянска, в отношении истца Курник Г.В. отсутствуют сведения об условиях его работы в спорный период, вся документация МУП «Жилищного хозяйства» передана в архив г. Брянска.

Ссылка представителя истца на Акт выездной проверки ОПФ РФ по Брянской области от 16.12.2021г., который принят судом апелляционной инстанции в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, не подтверждает доводы истца, поскольку в Акте не содержится сведений в отношении истца, в том числе и данных за спорный период.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорного периода работы истца в качестве электрогазосварщика МУП «Жилищное хозяйство» Володарского района и признание в связи с этим права на досрочную страховую пенсию с 08.02.2002 года не соответствует положениям действующего законодательства и содержащимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 января 2022 года по гражданскому делу по иску Курника Геннадия Викторовича к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Курника Геннадия Викторовича, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий	Ж.В. Марина
Судьи	С.В. КатасоноваО.Н. Денисюк

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 ноября 2022 года.