Решение по делу № 11-481/2024 от 20.03.2024

УИД 61RS0004-01-2023-005226-62

Судья: Евангелевская Л.В. Дело № 11-481/2024

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года             г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АЙС-СПОРТ» Кучинскаса Р.-Ю.Р. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2024 года, постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 24 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЙС-СПОРТ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 101/32-2024 от 24 января 2023 года ООО «АЙС-СПОРТ» было признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 500 руб.

ООО «АЙС-СПОРТ» обжаловало указанное постановление в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2024 года постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 24 января 2023 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «АЙС-СПОРТ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «АЙС-СПОРТ» Кучинскас Р.-Ю.Р. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов в связи с нарушением территориальной подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении и направить дело для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «АЙС-СПОРТ», действующий по доверенности и ордеру адвокат Гончаров А.В. доводы жалобы поддержал, просил решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, доводы отзыва представителя административного органа, выслушав Гончарова А.В., прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398 утверждены Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которыми установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 декабря 2023 года в 18 час. 18 мин., по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, д. 260А, ООО «АЙС-СПОРТ» допустило факт бездействия в части необеспечения обмыва колес и кузовов автотранспорта при выезде со строительной площадки (места производства работ), не обеспечив предотвращение загрязнения прилегающей территории к строительной площадке в процессе производства строительных работ, в том числе подъездных путей колесами автотранспорта, что является нарушением п. 15 гл. 4. п. 4 гл. 9, п. 5 гл. 9, п. 7 гл. 9 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

Данные действия со стороны ООО «АЙС-СПОРТ» являются виновным противоправным деянием, за совершение которого предусмотрена ответственность по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-3C, а именно, «Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона».

По факту выявленных нарушений Правил благоустройства 10 января 2024 года уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АЙС-СПОРТ» по части 1 статьи 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Принимая решение и оставляя постановление административной комиссии без изменения, судья районного суда исходил из того, что деяние (бездействие) ООО «АЙС-СПОРТ» правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Вина ООО «АЙС-СПОРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ, с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность названного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях ООО «АЙС-СПОРТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Вопреки доводам жалобы правила территориальной подсудности при рассмотрении настоящего дела соблюдены, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 1 статьи 30.9 указанного Кодекса определено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения дела, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п. «з» ч. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического липа, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Исходя из вышеперечисленных норм по настоящему делу об административном правонарушении местом его рассмотрения является место регистрации юридического лица - ООО «АЙС-СПОРТ», по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Серафимовича, д. 29, юрисдикция которого распространяется на территорию Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Следовательно, рассмотрение жалобы ООО «АЙС-СПОРТ» относится к компетенции Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Ростовской области не свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АЙС-СПОРТ» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «АЙС-СПОРТ» в пределах санкции части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2024 года, постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 24 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АЙС-СПОРТ», оставить без изменения, жалобу директора ООО «АЙС-СПОРТ» Кучинскаса Р.-Ю.Р. – без удовлетворения.

Судья: