Решение по делу № 12-149/2015 от 22.07.2015

Дело № 12-149/15 Мировой судья Миронова Г.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 17 августа 2015 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации «<адрес> сельское поселение» <адрес> Романова Г.А. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации «<адрес> сельское поселение» <адрес> Романов Г.А. освобожден от администартивной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации «<адрес> сельское поселение» <адрес> Романова Г.А. прекращено в связи с объявлением устного замечания и освобождением от ответственности.

Не согласившись с данным постановлением заместителем Волжского межрайонного прокурора Бузуновым Ю.В. принесен протест в котором прокурор указал, что вывод суда о том, что совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ является малозначительным в связи с тем, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены, никаких угроз для общества и негативных последствий несвоевременное размещение информации в сети «Интернет» не повлекло, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий. Вместе с этим, длительное не размещение на Интернет-ресурсе информации о деятельности органа местного самоуправления, привело к тому, что до сведения населения доводилась неактуальная информация, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к данной информации, гарантированное им ст.29 Конституции РФ. Данные нарушения в свою очередь также создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. Вышеуказанные нарушения администрацией Петъяльского сельского поселения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что подтверждается актом осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заместитель Волжского межрайонного прокурора просит постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении в отношении главы администрации <адрес> сельского поселения Романова Г.А. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ст.помощник Волжского межрайонного прокурора Боев М.О. полностью поддержал заявленные требования и суду пояснил соответствующее вышеизложенному в протесте.

Романов Г.А. в судебном заседании с доводами протеста не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При рассмотрении административного дела мировой судья в своем постановлении указал, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены.

Однако в материалах административного дела, доказательств, подтверждающие, что Петъяльским сельским поселением в сети «Интернет» размещена следующая информация: о собственной нормотворческой деятельности, а именно - порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; статистическая информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, такая как, информация о номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, такая как – обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Из протокола осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником Волжского межрайонного прокурора РМЭ Намаевым Т.Ф. в присутствии понятых произведен осмотр интернет-сайта: Муниципального образования «Волжский муниципальный район» по электронному адресу: http://rvolzsk.ru. При осмотре установлено, что в нарушение ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на вышеуказанном сайте администрацией <адрес> сельского поселения не размешена информация о собственной нормотворческой деятельности: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; статистическая информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, такая как, информация о номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, такая как – обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Таким образом, выводы мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения являются преждевременными и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Фактические обстоятельства мировым судьей не выяснены.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья

решил:

Протест заместителя Волжского межрайонного прокурора РМЭ Бузунова Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации «<адрес> сельское поселение» <адрес> Романова Г.А. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой Г.И.

Судья Е.Б.Емельянова