Решение по делу № 33-275/2019 от 24.12.2018

Судья: Навроцкая Н.А. гр.дело № 33-275/2019

(33-16006/2018)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 января 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Никоновой О.И.,

судей – Ивановой Е.Н. и Хаировой А.Х.,

при секретаре - Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Турутина И.В. к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании квартиры жилым домом блокированной застройки, по апелляционной жалобе Турутина И.В. на решение Советского районного суда г.Самара от 22 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Турутин И.В. обратился в суд с иском к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании квартиры жилым домом блокированной застройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 69,10 кв.м, кадастровый №. <адрес>, в котором располагается квартира № разделен на два жилых помещения внутренней стеной, то есть согласно СП 55.13330.2016 жилой дом относится к зданиям жилым одноквартирным блокированной застройки.

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» - квартира № в жилом <адрес>, является блоком жилым автономным в здании блокированной застройки (СП 55.13330.2016, пункт 3), имеющий независимый вход, набор помещений и не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов. Данный дом блокированной застройки расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 1571+/-13.6 кв.м. После проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором расположена вышеуказанная квартира, он (истец) пытался поставить данный земельный участок на кадастровый учет, чтобы в дальнейшем оформить этот земельный участок в собственность. Однако, кадастровый инженер разъяснил, что постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена квартира и введение ее в последующим в гражданский оборот в качестве самостоятельного объекта запрещена. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

На основании вышеизложенное, истец просил суд признать <адрес>, площадью 69.10 кв,м жилым домом блокированной застройки; признать за ним право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, общей площадью 69,10 кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Советского районного суда г.Самара от 22.10.2018 г. в удовлетворении исковых требований Турутина И.В. к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании квартиры жилым домом блокированной застройки отказано.

В апелляционной жалобе Турутин И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указал на неправильное применение судом норм материального права. Суд дал неправильную и ненадлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, сделал неверный вывод о наличии в <адрес> в <адрес> общего имущества, не установил собственника данного жилого дома, включение спорного объекта в реестр муниципального имущества на момент рассмотрения спора. Квартира истца не включена в региональную программу капитального ремонта, что подтверждает отнесение квартиры по своему техническому регламенту к жилому дому блокированной застройки. Отсутствие решение органа местного самоуправления об изменении статуса жилого дома на дом блокированной застройки явилось основанием для обращения в суд с данным иском. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, однако свою позицию ничем не обосновал. Третье лицо Чернов Б.П. не возражал против удовлетворения иска. Назначение здания, в том числе жилой дом, многоквартирный дом или дом блокированной застройки вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в техническом паспорте.

В заседании судебной коллегии представитель истца Турутина И.В. по доверенности Крикунова И.Г. и третье лицо Чернов Б.П. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГПК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно частям 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом, признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 г. Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и общей стены (общих стен) являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Кроме того, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет каких-либо правовых последствий.

Судом установлено, что Турутин И.В. является собственником жилого помещения - квартиры, назначение жилое помещение, площадью 69,10 кв.м, этаж 1, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора, удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом <адрес> ФИО1.ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее указанная квартира была передана безвозмездно в совместную собственность ФИО3 ФИО4 что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации квартиры».

В соответствии с решением Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ объекты находящиеся на балансе ОАО «<данные изъяты> в том числе и <адрес>, переданы в оперативное управление Комитету ЖКХ администрации <адрес> согласно приложению №.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, за исключением площадей помещений принадлежащих иным лицам на праве собственности, расположенные по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из реестра Управления департамента имущества г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из реестра муниципального имущества городского округа Самара на основании приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № за исключением жилых и нежилых помещений, на которые не зарегистрировано право собственности за иными собственниками.

На основании выписки из реестра объектов капитального строительства выданного Самарским городским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, назначение жилое, этаж: 1, количество комнат: 4, площадь жилая 36,90 кв.м, общая площадь 69,10 кв.м., расположена в жилом здании, литера АА1А2, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, стены каркасно-щитовые, этажность 1.

Квартира № в <адрес> в <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности Чернову Б.П., дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1571+/-13,6кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, данные о правообладателе отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об объекте на земельный участок по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что согласно приложению к решению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета Депутатов трудящихся «Об отводе земельный участков под индивидуальное жилищное строительство», индивидуальным застройщикам, были предоставлены земельные участки в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов и дальнейшей эксплуатации.

Жилое помещение истца, определенное в техническом паспорте как квартира, в таком же виде поставлено на кадастровый учет, за истцом зарегистрировано право собственности на квартиру

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно заключению № по инженерно-техническому обследованию для определения назначения квартиры № в жилом доме по адресу: <адрес>, выполненному ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г.: квартира № является блоком жилым автономным в здании жилом одноквартирном блокированной застройки (СП 55.13330.2016, пункт 3), имеющий независимый вход, набор помещений и не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов. Состояние жилого дома согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений» оценивается как работоспособное. Планировка квартиры № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, №: соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации; соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»); соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 55.13330.2011, СП 55.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

Выводы заключения подтверждены в ходе судебного заседания кадастровым инженером ФИО2 который пояснил, что осуществлял выход на объект по <адрес>. Документально этот дом является многоквартирным, но фактически Ростехинвертаризация признала его частным домом. Визуально стены самостоятельны, № отделанасайдингом, внутри сайдинга было утепление кирпичом и минеральной ватой. Кровля обделана разным материалом – шифером - асбест фанерой и металлическим профлистом. У обеих квартир крыша двухскатная, но обрешетка выполнена разная. При визуальном обследовании – у фундамента разная глубина залегания. Вода, канализация, электричество, отопление у них разное. Земельный участок разграничен, между участками есть металлический забор.

Представленное истцом заключение суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и не принял во внимание, поскольку выводы специалиста не основаны на нормах права, противоречат материалам дела. В результате исследования специалист пришел к выводу о том, что обследуемая часть жилого дома не является частью многоквартирного жилого дома, а является частью жилого дома блокированной постройки. При этом, из пояснений данных в ходе судебного заседания следует, что им полностью строение не исследовалось, а исследовалась только часть. Об отсутствии общего фундамента им сделано заключение только исходя из визуального осмотра, о раздельном чердачном помещении без учета производимых жильцами дома ремонтных работ.

Указанные в заключении выводы опровергаются сведениями, отраженными при технической инвентаризации основных строений № <адрес>. Из сведений по строению следует, что строение является жилым ДД.ММ.ГГГГ года постройки, одноэтажное, общейполезной площадью. 77,9 кв.м., жилой 59,9 кв.м. число квартир 2, число комнат 6. Основное строение лит А, А1 кухня-пристрой, А2 кухня-пристрой, а,а1 сени, фундамент кирпичный ленточный, наружные стены и внутренние капитальные стены каркасно-щитовые, обшиты и засыпаны, перекрытия чердачные деревянные утепленное, крыша-рубероид по деревянной обрешетке и стропилам

Несмотря на то, что земельный участок разделен забором, участки согласованы, сложился порядок пользования, однако границы земельного участка не установлены, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, не представляется возможным сделать вывод о наличии отдельных земельных участков.

Из содержания иска и пояснений представителя истца усматривается, что целью данного обращения в суд с иском о признании квартиры частью жилого дома блокированной застройки является получение в дальнейшем в собственность земельного участка, расположенного под спорным объектом недвижимости.

Таким образом, жилой <адрес> в <адрес>, до его реконструкции, и его не реконструированная часть в настоящее время включает в себя 2 жилых помещения, две квартиры, содержит элементы общего имущества (несущие и ограждающие конструкции): фундамент, крышу, стены, чердак, перекрытия. Жилые помещения имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому.

Поскольку указанный спорный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений, он является многоквартирным жилым домом.

При таких обстоятельствах, суд указал, что довод представителя истца о том, что жилой дом не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, принадлежащая истцу квартира по техническим характеристикам является частью жилого дома блокированной застройки, необоснованны.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя изменение статуса жилого дома.

Доказательств, свидетельствующих о том, что органом местного самоуправления было принято решение об изменении статуса жилого дома, истцом не представлено.

При этом, как указал суд, одновременный кадастровый и технический учет частей жилого дома в многоквартирном доме, и частей жилого жома в доме блокированной застройки является недопустимым.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей.

Суду не представлено доказательств того, что истец предпринял меры, предусмотренные законом, для достижения желаемой цели.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что основания для признания <адрес> жилым домом блокированной застройки отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

С учетом ч. 2, ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> полностью соответствует признакам квартиры, указанным в части 3 ст. 16 ЖК РФ, и является именно квартирой. При этом вопреки доводам Турутина И.В., исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права для признания жилого помещения квартирой, не требуется наличия выхода на единый земельный участок.

Жилое помещение, являющееся частью здания, не может быть признано индивидуально-определенным зданием, поэтому не может быть поставлено на учет как жилой дом.

Кроме того, жилое помещение (квартира) по вышеуказанному адресу, расположено на одном земельном участке совместно с жилым помещением (квартирой) N 2, следовательно под квартирой N 1 отдельного земельного участка не имеется, и данное жилое помещение не соответствует всем необходимым признакам жилого дома блокированной застройки, предусмотренными п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир, каждая из которых имеет самостоятельный выход на земельный участок, прилегающий к данному жилому дому, содержит элементы общего имущества, следовательно, этот дом является многоквартирным, а не домом блокированной застройки.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену состоявшегося решения, поскольку основаны неправильном толковании норм действующего законодательства и повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка.

Истцом не представлено достаточных доказательств, объективно и бесспорно свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истца. При этом выводы в решении суда первой инстанции мотивированы, соответствуют конкретным обстоятельствам, основаны на материалах дела и действующем законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, а само обжалуемое решение принято судом с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку и субъективное толкование конкретных обстоятельств, аналогичные приведенным в ходе судебного разбирательства, учитывались и оценены судом при принятии законного и обоснованного решения, выводов которого не опровергают и не могут повлечь его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г.Самара от 22 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Турутина И.В. – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: