Решение по делу № 12-342/2016 от 31.03.2016

м/с с/у № 3

Зорина О.В.

Дело № 12-342/16

РЕШЕНИЕ

11 мая 2016 года                                 город Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., рассмотрев жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Парковый, 45Г» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения

Мировым судьей не установлено вины ТСЖ «Парковый, 45Г» в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, выразившееся в непредоставлении документов по требованию № от Дата в срок до Дата что повлекло невозможность проведения проверки по многоквартирному дому Адрес

Не согласившись с постановлением мирового судьи Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что постановление является незаконным, вывод мирового судьи о том, что требование о предоставлении информации и документов вручено Х.Ю.М.., лицу, не являющемуся сотрудником ТСЖ «Парковый, 45Г». Не понятно, какими достоверными доказательствами руководствовался суд, делая вывод о невозможности председателя выдать доверенность иному лицу на представление интересов Товарищества, в том числе Х.Ю.М.. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Инспекцией по юридическому адресу Товарищества отраженному в выписке из ЕГРЮЛ направила документ, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой почты о вручении по доверенности от Дата Х.Ю.М.. В нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено мировым судьей не всесторонне и не полно, задачи производства по делу об административном правонарушении, не достигнуты.

Представители административного органа, законный представитель ТСЖ «Парковый, 45Г», в судебное заседание не явились, извещены.

Ознакомившись с жалобой Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, изучив материалы дела, суд считает что доводы, приведенные в жалобе заслуживающими внимания.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет административное наказание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Дата издано распоряжение № о назначении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Парковый, 45Г» с целью рассмотрения обращения от Дата №, задачей которой является проверка соблюдения обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на период с Дата

На основании указанного распоряжения Дата в адрес ТСЖ «Парковый, 45Г направлено требование № от Дата о предоставлении документов и установлен срок – в течение ... рабочих дней со дня получения требования. Однако указанные в требовании документы ТСЖ «Парковый, 45Г» в установленный срок не представило, что повлекло невозможность проведения проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края.

Дата года в отношении ТСЖ «Парковый, 45Г» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

С выводом мирового судьи о том, что вина ТСЖ «Парковый, 45Г» не установлена, нельзя согласиться.

В обоснование отсутствия вины мировой судья указывает, что требование № от Дата о предоставлении информации и документов, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица вручены ненадлежащему лицу.

Данные выводы являются преждевременными, сделаны исключительно на основании справки, предоставленной председателем правления ТСЖ «Парковый 45Г», который является лицом, заинтересованным в исходе рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, требование № от Дата о предоставлении информации и документов, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица вручены ... Х.Ю.М. Дата по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: Адрес.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При данных обстоятельствах мировому судье следовало исходить из того, что корреспонденция была направлена по юридическому адресу ТСЖ «Парковый 45Г», вручена сотрудником почтовой связи лицу, находившимся в офисе Товарищества. Мировым судьей не запрашивались и не исследовались штатное расписание, табель учета рабочего времени ТСЖ «Парковый 45Г», сведения из пенсионного фонда об отчислениях по Х.Ю.М..

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет три месяца. К категории таких правонарушений относится также правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 и ст. 30.7 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности не может быть ухудшено положение лица, привлеченного к административной ответственности, либо возобновлено производство по делу. Не может возобновляться и обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

В данном случае производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Парковый 45Г» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отмена этого постановления влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что по сравнению с прежним выводом ухудшает положение ТСЖ «Парковый 45Г».

Таким образом, постановление от Дата по настоящей жалобе не может быть отменено. Жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата в отношении ТСЖ «Парковый 45Г» оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – без удовлетворения.

...

...

Судья О.Е. Бейман