Решение по делу № 12-87/2016 (12-695/2015;) от 03.11.2015

№12-695/2015

РЕШЕНИЕ

г.о. Химки 15 января 2016 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Гульченко И.А., при секретаре Димаковой Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Закона Московской области от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» в отношении генерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова Алексея Николаевича, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя заведующего территориальным отделом №10 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области Ермилова А.В. от 21.10.2015г. генеральный управляющий ООО «Автороуд» Рязанов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Московской области от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно данного постановления: 14.09.2015г. в 10 час. 13 мин. в ходе проведения регионального контроля пассажирских перевозок по адресу: Московская область, г.о.Химки, аэропорт Шереметьево 1 на остановочном пункте «Шереметьево» в автобусе ООО «Автороуд» марки «ИВЕКО 2227 UU» гос. рег. знак О 110 АУ 777 под управлением водителя Мадеминова Ы.К., следовавшим по маршруту регулярных перевозок №948 «Химки (Шереметьево 1) – Москва (м.Планерная) отсутствовал терминал безналичной оплаты проезда единой транспортной картой.

Должностным лицом, отвечающим за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, является генеральный управляющий ООО «Автороуд» Рязанов А.Н., который нарушил требования ч.1 ст.14 Закона Московской области №268/2005-ОЗ от 27.12.2005г. «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.10.3 Закона МО №170/2006-ОЗ от 05.10.2006г.

Не согласившись с постановлением заместителя заведующего территориальным отделом №10 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области генеральный управляющий Рязанов А.Н. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой выразил несогласие с принятым решением, просил отменить постановление заместителя заведующего территориальным отделом №10 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области Ермилова А.В. от 21.10.2015г., освободить от административной ответственности.

Свою жалобу Рязанов А.Н. мотивировал тем, что «требования по оснащению транспортных средств, осуществляющих перевозки на территории Московской области, терминалами по приему единой транспортной карты, установлены Законом Московской области от 25.06.2015г. №102/2015-ОЗ. Указанный выше закон внес изменения в Закон Московской области №268/2005-ОЗ от 27.12.2005г. «О транспортном обслуживании населения». Закон №268/2005-ОЗ является нормативным актом Московской области, регулирующим транспортное обслуживание населения. Однако, маршрут №948 «Химки (Шереметьево 1) – Москва (м.Планерная) является маршрутом регулярного автобусного межсубъектного сообщения по нерегулируемым тарифам. Вопросы организации и регулирования межсубъектных автобусных маршрутов в том числе, основные их условия, согласовываются уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит маршрут. В соответствии с п.4 ст.4.1 Закона №268/2005-ОЗ организация регулярных перевозок в Московской области автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межсубъектным маршрутам осуществляется в соответствии с законодательством и соглашениями Правительства Московской области с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. В отношении межсубъектных маршрутов по нерегулируемым тарифам должны действовать условия Соглашения между субъектами. В частности по Маршруту №948 «Химки (Шереметьево 1) – Москва (м.Планерная) должно действовать Соглашение между городом Москва и Московской области. Указанное выше Соглашение на текущий момент находится в стадии разработки и не подписано субъектами. Таким образом, в отношении транспортного обслуживания на межсубъектных маршрутах по нерегулируемым тарифам ООО «Автороуд» взаимодействует с Министерством транспорта Московской области на основании ранее заключенного договора. Закон Московской области от 25.06.2015г. №102/2015-ОЗ, который ввел требования по оснащению транспортных средств терминалами по приему единой транспортной карты, одновременно предусмотрел в ст.2 следующее: «заключенные до вступления в силу настоящего Закона договоры на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящего Закона», то есть до 09.10.2015г. Таким образом, срок выделенный законодателем не истек и пока действуют неизмененные условия договора, то привлечение ООО «Автороуд» к ответственности за отсутствие терминала по приему единой транспортной карты преждевременно и не соответствует нормам закона. Кроме того, Территориальный отдел №10 Управления регионального административно-транспортного контроля не наделен полномочиями на осуществление мониторинга по межсубъектным автобусным маршрутам по нерегулируемым тарифам».

Жалоба генерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова А.Н. рассмотрена в отсутствие последнего, а также представителя Мурашева А.Л., в судебное заседание не явившихся, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявивших.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением заместителя заведующего территориальным отделом №10 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области Ермилова А.В. от 21.10.2015г. генеральный управляющий ООО «Автороуд» Рязанов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Московской области от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», в связи с тем, что 14.09.2015г. в 10 час. 13 мин. в ходе проведения регионального контроля пассажирских перевозок по адресу: Московская область, г.о.Химки, аэропорт Шереметьево 1 на остановочном пункте «Шереметьево» в автобусе ООО «Автороуд» марки «ИВЕКО 2227 UU» гос. рег. знак О 110 АУ 777 под управлением водителя Мадеминова Ы.К., следовавшим по маршруту регулярных перевозок №948 «Химки (Шереметьево 1) – Москва (м.Планерная) отсутствовал терминал безналичной оплаты проезда единой транспортной картой.

Должностным лицом, отвечающим за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, является генеральный управляющий ООО «Автороуд» Рязанов А.Н., который нарушил требования ч.1 ст.14 Закона Московской области №268/2005-ОЗ от 27.12.2005г. «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».

Законом Московской области №241/2015-ОЗ от 25.12.2015г. «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» и Закон Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» (принятым постановлением Московской областной Думы №5/149-П от 10.12.2015г.) в Закон Московской области №268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» от 27.12.2005г. внесены изменения, согласно которым в части 1 статьи 14 слова «и возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты» исключены.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Принятое изменение законодательства в данной части улучшает положение лица – генерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова А.Н., и отменяет административную ответственность за совершенное им деяние, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.17 КоАП РФ имеет обратную силу.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отмене закона, установившего административную ответственность производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, учитывая изложенное постановление заместителя заведующего территориальным отделом №10 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области Ермилова А.В. по делу об административном правонарушении 50 АА №016247/10-469/2015 от 21.10.2015г., в отношении генерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова А.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Московской области от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении генерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова А.Н. на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – прекращению, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, и руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобугенерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова А.Н.– удовлетворить.

Постановление заместителя заведующего территориальным отделом №10 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области Ермилова А.В. по делу об административном правонарушении 50 АА №016247/10-469/2015 от 21.10.2015г., которым генеральный управляющий ООО «Автороуд» Рязанов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Московской области от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального управляющего ООО «Автороуд» Рязанова Алексея Николаевича на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность, – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Гульченко