Решение по делу № 2-327/2024 от 28.08.2024

УИД: 25RS0034-01-2024-000788-92

№ 2-327/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край                                                                17 октября 2024 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Михайлиной А.Д., представителя отдела опеки и попечительства администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края Апечук Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице представителя по доверенности к Сафоновой Надежде Николаевне о возложении обязанности оформить жилое помещение в общую собственность,

УСТАНОВИЛ:

представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности Кратасюк Т.И., обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование доводов иска указала, что у Сафоновой Н.Н. в связи с рождением второго ребенка возникло право на региональный материнский (семейный) капитал. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского капитала по направлению на улучшение жилищных условий путем направления денежных средств на оплату приобретаемого жилого помещения, к заявлению представила договор купли-продажи объекта недвижимости, по условиям которого оплата производится за счет средств регионального материнского капитала на счет продавца. Денежные средства перечислены на расчетный счет кредитной организации, указанной в заявлении о распоряжении денежными средствами. В ходе проверки целевого использования денежных средств краевого бюджета установлено, что приобретенное Сафоновой Н.Н. жилое помещение за счет средств регионального материнского капитала до настоящего времени принадлежит на праве собственности ответчику, в общую собственность, в том числе на несовершеннолетних детей ответчика, с определением размера долей не оформлено.

Просит суд обязать Сафонову Надежду Николаевну оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую собственность с определением долей несовершеннолетним ФИО2, ФИО3, по соглашению в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Чугуевского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Акционерное общество «Дальневосточный банк».

До судебного заседания от представителя истца по доверенности заявления об уточнении исковых требований, об отказе от исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ не поступало.

До судебного заседания от ответчика Сафоновой Н.Н. отзыв (возражения) на исковое заявление в порядке ст. 35 ГПК РФ, заявление о признании исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ не поступало.

От представителей третьих лиц до судебного заседания отзывы (возражения) на исковое заявление в порядке ст. 35 ГПК РФ не поступали.

Представитель истца Кратасюк Т.И., действующая на основании доверенности, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просила о проведении судебного разбирательства без ее участия.

Ответчик Сафонова Н.Н. извещена надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, об обеспечении ее участия посредством использования системы видеоконференц-связи не заявляла, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – АО «Дальневосточный банк», извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст.ст. 115 – 117 ГПК РФ суд признает лиц, участвующих в деле, извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Поскольку стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, заслушав заключение представителя отдела опеки и попечительства администрации Чугуевского муниципального округа и прокурора, полагавших необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.ч. 1 и 2 ст. 7, устанавливает, что материнство и детство, семьи находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом ( ч. 2 ст. 39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Статьей 72 Конституции РФ определен круг вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, социальная защита, включая социальное обеспечение; защита семьи, материнства, отцовства и детства; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (п.п. «ж» и «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ) являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Таким образом, меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Из преамбулы и ст. 1 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции о правах ребенка.

В п. 2 ст. 1 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Руководствуясь указанной нормой, Законодательным Собранием Приморского края 11.02.2019 принят Закон Приморского края № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», опубликованный 13.02.2019 в Ведомостях Законодательного Собрания Приморского края (№ 84).

Согласно ст. 1 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» (далее – Закон от 13.02.2019 № 448-КЗ), названный закон устанавливает меры социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением первого и (или) второго ребенка.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ в Приморском крае при рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал, размер которого составляет 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Порядок предоставления регионального материнского капитала регулируется постановлением Правительства Приморского края от 18.12.2020 № 1053-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка» (далее – Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка под региональным материнским (семейным) капиталом при рождении второго ребенка понимается единовременная дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семьям, постоянно проживающим на территории Приморского края, в связи с рождением второго ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно.

Из ч. 3 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ следует, что право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения второго ребенка и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению.

В силу ч. 7 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения второго ребенка.

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, и реализации указанного права осуществляется ведение краевого регистра лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка (далее - регистр).

Из ч. 8 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, имеющими право на материнский (семейный) капитал и включенными в регистр, путем подачи в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 10 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Из ч. 11 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут быть направлены на улучшение жилищных условий, в частности, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Приморского края (абз. 5 ч. 11 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ).

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго и (или) последующих) с определением размера долей по соглашению (абз. 6 ч. 11 ст. 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в разделе II Порядка.

Согласно п. 3.10 Порядка документом, подтверждающим право на материнский (семейный) капитал, является выписка из регистра по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которая выдается лицу, имеющему право на материнский (семейный) капитал, одновременно с уведомлением о принятии решения об установлении права на получение материнского (семейного) капитала и включении в регистр.

В соответствии с п. 5.1 Порядка распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем обращения лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал и включенного в регистр (его уполномоченного представителя), с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), дата и место рождения без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность заявителя; сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству Российской Федерации заявителя; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя; сведения о месте жительства, месте пребывания лица, включенного в регистр (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры); контактный номер телефона заявителя; сведения о детях заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты свидетельства о рождении, дата и место рождения, гражданство); сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, очередность рождения, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал; направления распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусмотренные п. 2.6 настоящего Порядка, размер, способ получения указанных средств, вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. сведения о почтовом (электронном) адресе для направления уведомлений, выписок.

Из п. 5.4 Порядка следует, что при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения кроме документов, указанных в п. 5.3 Порядка, необходимы договор купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая информацию о правах на жилое помещение лица, включенного в регистр, и его супруга (в случае, если право собственности зарегистрировано в том числе на супруга), осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора).

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа).

Из пп. 1 п. 5.10 Порядка следует, что лицо, включенное в регистр, или супруг лица, включенного в регистр (в случае если супруг лица, включенного в регистр, обладает на праве собственности земельным участком, на котором осуществлялось строительство объекта индивидуального жилищного строительства, объектом индивидуального жилищного строительства, в отношении которого осуществлялась реконструкция, является членом кооператива, в который осуществлялась уплата вступительного взноса и (или) паевого взноса), обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, включенного в регистр, его супруга и детей (в том числе первого, второго и (или) последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления средств (части) материнского (семейного) капитала физическому лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, Сафонова Надежда Николаевна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, доводится матерью ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации Артемовского городского округа Приморского края; и ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации Артемовского городского округа Приморского края.

В связи с рождением второго ребенка – ФИО3, ответчик включена в регистр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер записи в Регистре – №.

Сафонова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по городскому округу Большой Камень и Шкотовскому муниципальному району отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, по направлению на улучшение жилищных условий путем направления средств регионального материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения (без использования заемных средств), посредством зачисления денежных средств на лицевой счет получателя выплаты, открытый в АО «Дальневосточный Банк». К указанному заявлению ответчиком представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры (далее – Договор), заключенный между ФИО7 (продавец) и Сафоновой Н.Н. (покупатель).

Согласно п. 1.1 Договора продавец продал, а покупатель купил в собственность недвижимое имущество (квартиру), находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

Из п. 2.1 Договора следует, что стоимость дома составляет 191 829,55 рублей. Указанная сумма оплачивается за счет средств регионального материнского (семейного) капитала, выданного на имя Сафоновой Н.Н. путем перевода денежных средств по указанным в договоре реквизитам на счет продавца, открытый в АО «Дальневосточный банк» г. Владивосток (п. 2.3 Договора).

Указанное заявление с приложенными документами, рассмотрено отделением по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения», ДД.ММ.ГГГГ принято решение о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка на приобретение жилого помещения в размере 191 829,55 рублей; денежные средства в указанном размере перечислены КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на расчетный счет, указанный в заявлении Сафоновой Н.Н.

Проведенной проверкой целевого использования денежных средств краевого бюджета установлено, что жилое помещение – квартира, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности            Сафоновой Н.Н., о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о нахождении указанной квартиры в общей долевой собственности Сафоновой Н.Н. и ее несовершеннолетних детей – ФИО2 и ФИО3, выписка из ЕГРН не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ Сафоновой Н.Н. направлено уведомление о необходимости оформления жилого помещения, приобретенного с использованием средств регионального материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность ответчика и ее несовершеннолетних детей - ФИО2 и ФИО3, однако требования, содержащиеся в уведомлении, ответчиком не исполнены.

Частью 11 статьи 4 Закона от 13.02.2019 № 448-КЗ определен круг субъектов, собственностью которых становится жилое помещение, приобретаемое за счет средств регионального материнского (семейного) капитала – родители и дети.

Конституция РФ, закрепляя право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35), и гарантируя судебную защиту указанного права (ч. 1 ст. 46), предусматривает возможность его ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно п.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Являясь законными представителями своих детей, родители выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Приобретая жилое помещение за счет средств регионального материнского (семейного) капитала, родители действуют как в своих интересах, так и в интересах своих несовершеннолетних детей.

Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований ч. 11 ст. 4 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», а также п. 5.10 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 18.12.2020 №1053-пп, регламентирующих порядок использования регионального материнского (семейного) капитала, и необходимость оформления приобретаемого жилого помещения в общую долевую собственность родителей и детей с определением размера долей, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 на жилище.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности оформить приобретенное за счет средств регионального материнского (семейного) капитала жилое помещение в общую долевую собственность подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - удовлетворить.

Обязать Сафонову Надежду Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформить жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в общую собственность, с определением размера долей несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 по соглашению в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 октября 2024 года.

Судья                                                                   М.А. Литовченко