Решение по делу № 5-144/2015 от 01.10.2015

Дело № 5-144/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2015 г.                                                                        г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Зуевой Н.В., при секретаре Зубрилиной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «УльяновскЦентрГазСтрой», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

17 апреля 2015 года инспектором УФМС России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» за привлечение указанным юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» Низамов И.Ф. вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что между юридическим лицом и ФИО5 01 марта 2015 года заключен договор подряда. ФИО6 своими силами с привлечением третьих лиц обязался осуществить общестроительные работы. ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» не знало и не могло знать о привлечении ФИО5, иностранных работников. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия юридического лица состава административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в пункте 4 статьи 13 данного закона указано, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из протокола следует, что в результате проведенного сотрудниками ОУФМС России по Ульяновской области административного расследования установлено, что ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» допустило привлечение к трудовой деятельности в период с 11 марта 2015 года по 24 марта 2015 года в качестве подсобного разнорабочего на строительном объекте по адресу: <адрес>, юго-западнее кафе «Золотой дракон», гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, не имеющего патента, чем нарушена статья 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом субъектами ответственности по частям 1 - 3 статьи 18.15 Кодекса могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).

Как следует из имеющихся материалов административного производства, между ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» и ФИО5 01 марта 2015 года заключен договор подряда №

Согласно пункту 1.1. указанного договора ФИО6 обязался своими силами либо с привлечение третьих лиц выполнить общестроительные работы по строительству многоквартирного жилого дома по <адрес>. Между сторонами в договоре определена стоимость работ.

Согласно имеющимся в материалах дела журналам работ ООО «УльяновскЦентрГазСтрой», ФИО6 12 марта 2015 года приступил к проведению общестроительных работ на строительстве вышеуказанного многоквартирного жилого дома с привлечением третьих лиц.

Соглашением от 25 марта 2015 года ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» досрочно расторгло с ФИО5 договор подряда № от 01 марта 2015 года, в связи с нарушением подрядчиком законодательства Российской Федерации по привлечению к работам третьих лиц.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из договора подряда от 01 марта 2015 года, заключенного между обществом и физическим лицом ФИО5, следует обязательство последнего своими силами либо с привлечением третьих лиц выполнить общестроительные работы.

Законом № 115-ФЗ обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации возложена на работодателя. В данном случае работодателем является ФИО6, который обязан осуществлять контроль за работой принятого иностранного работника, в том числе и за наличием у него разрешения на работу либо наличия патента.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» по статье 18.15 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «УльяновскЦентрГазСтрой», юридический адрес: <адрес>, по статье 18.15 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зуева Н.В.