Решение по делу № 2-8528/2021 от 26.08.2021

УИД 03RS0005-01-2021-005132-60

Дело № 2-8528/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года                              город Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Сафиуллиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметгареева Рамзиля Минисламовича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Ахметгареев Р.М. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что истец является пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости со стажем работы более 40 лет, награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», а также медалью «100 лет образования Республики Башкортостан». На основании указанного награждения истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в чем было отказано приказом №-В от 26.10.2021.

С данным отказом истец не согласен, в связи, с чем просит суд установить факт награждения Ахметгареева Р.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26.10.2021г. в установлении статуса «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Ахметгарееву Р.М. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Ахметгареев Р.М. и его представитель по устному ходатайству Калимуллина Л.Х. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Ганиева Р.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям изложенным в представленном возражении.

Представитель третьего лица ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Октябрьском районе РБ, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что Ахметгареев Р.М. в период работы в строительно-монтажном объединении «ЗапСибнефтестрой Треста «Нижневартовскнефтестрой» СМУ № в должности электрогазосварщика на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение плана и принятых соц.обязательств 1980 года награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980», что подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии со статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как усматривается из представленных в суд справок Архивного отдела Администрации Нижневартовского района <адрес> от 28.10.20215 №, Архивного отдела Администрации <адрес> ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ №А-28, ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-С содержится информация об отсутствии сведений о награждении заявителя знаком «Победитель социалистического соревнования 1980» либо не поступления документов на хранение в муниципальный архив.

Между тем, отсутствие соответствующих сведений в архивных документах само по себе не опровергает о доказанности факта награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", поскольку данный факт подтвержден совокупностью иных доказательств представленных в материалах дела, отвечающих требованиям относимости и допустимости, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. В связи с чем, суд считает необходимым установить факт награждения Ахметгареева Р.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Ахметгареев Р.М. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ему было отказано приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, о чем имеется запись в трудовой книжке.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 N 272 (в ред. от 04.06.2012 N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 111 Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, к иным ведомственным знакам относятся: знак "Победитель социалистического соревнования... года", знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты, благодарности, дипломы.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Знаком "Победитель социалистического соревнования" (1973 - 1980 годов) награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана соответствующего года, то есть за высокие достижения в труде, поэтому является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

Наличие записи о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" в трудовой книжке истца в совокупности с иными материалами дела, а также в силу п. 2 "Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки" основанием для награждения указанным знаком являлось успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки, при этом награждение могло производиться как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (что и имело место в отношении Ахметгареева Р.М., выполнившему годовой план), свидетельствует о доказанности в ходе рассмотрения дела факта награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в связи с чем обязанность по выдаче удостоверения следует возложить на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» законным быть признан не может. С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, который имеет необходимый трудовой стаж, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ахметгареева Рамзиля Минисламовича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», - удовлетворить.

Установить факт награждения Ахметгарееева Рамзиля Минисламовича знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Признать отказ №-В от 26.10.2021г. Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в установлении статуса «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Ахметгарееву Рамзилю Минисламовичу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                Ивченкова Ю.М.