Решение по делу № 21-1186/2021 от 12.11.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

                                            по делу № 21 - 1186/2021

    г. Уфа                                                                               22 ноября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием защитника ООО «Интеграл-Фарм» Чиглинцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Интеграл-Фарм» Субханкуловой Л.Ф. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 24 сентября 2021 года, которым

постановление №01520 от 26.04.2021 г., вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ, в отношении ООО «Интеграл-Фарм» оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Интеграл-Фарм» – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ №01520 от 26.04.2021 г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Интеграл-Фарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Судьей Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 24 сентября 2021 года по жалобе директора «Интеграл-Фарм» Субханкуловой Л.Ф. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2021 года, директор «Интеграл-Фарм» Субханкулова Л.Ф. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит решение изменить.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом законного представителя ООО «Интеграл-Фарм» и административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, выслушав защитника Чиглинцеву Д.Д., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства городского округа г.Уфы Республики Башкортостан разработаны и утверждены с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского округа г.Уфы Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа г.Уфы Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Инреграл-Фарм» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года обстоятельства, а именно то, что 9 марта 2021 года в 15 часов 49 минут по адресу: адрес, юридическое лицо ООО «Интеграл-Фарм» нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно не приняты меры по очистке входной группы в Аптечный пункт «Фармленд», чем нарушены ч.11, ст.6, ч.8,22 ст. 73 Правил благоустройства городского округа г.Уфы РБ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011.

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, изучив доводы жалобы представителя ООО «Инеграл-Фарм» и представленные материалы, пришел к аналогичному выводу.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфы Гайсиной Э.Х. в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Интеграл-Фарм».

В материалах дела административного органа имеется уведомление № 184 от 10 марта 2021 года о составлении протокола об административном правонарушении 12 апреля 2021 года в 09.00 ч. Уведомление подписано заместителем председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ Хисматуллиным М.К. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45007656219674 письмо вручено ООО «Интеграл-Фарм» 15 апреля 2021 года.

Довод о не извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении 12 апреля 2021 года последовательно заявлялся защитником Чиглинцевой Д.Д. в ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции.

Иных данных, подтверждающих направление и своевременное получение законным представителем ООО «Интеграл-Фарм» извещения должностного лица о времени и месте составления 12 апреля 2021 года протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, административным органом таковые не представлены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ №01520 от 26 апреля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ООО «Интеграл-Фарм» подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ООО «Интеграл-Фарм» Субханкуловой Л.Ф. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ №01520 от 26.04.2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Фарм» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан            п/п              Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Касимов А.В.