Решение по делу № 33-3300/2022 от 23.08.2022

    Судья Смирнова Ю.А. № гражданского дела 2-1876/2022

    Поступило ... г.                                                                    33-3300

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                           28 сентября 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хыковой И.К. и Васильевой С.Д., при секретаре Масловой А.Ю.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 июля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Оскорбиной В удовлетворить;

обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Оскорбиной В:

-с 01.01.1995 по 21.03.1995 в должности медицинской сестры скорой помощи Кабанского РТМО в льготном исчислении, один год работы за один год и 3 месяца;

-с 05.07.1995 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО в льготном исчислении, один год работы за один год и 3 месяца;

-с 01.11.1999 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО в календарном исчислении;

обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить Оскорбиной В досрочно страховую пенсию по старости с 19.01.2022г.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия, истец Оскорбина В.П. просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы:

с 01.01.1995 г. по 21.03.1995 г. в должности медицинской сестры скорой помощи Кабанского РТМО в льготном исчислении, один месяц работы за 1,2 месяца;

с 05.07.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО в льготном исчислении, один месяц работы за 1,2 месяца;

с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО в календарном исчислении;

просила обязать ответчика назначить Оскорбиной В.П. досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2022 г.

Исковые требования мотивированы тем, что Оскорбина В.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности специального стажа, с чем она не согласна, так как отсутствие в Списке наименования должностей как «медицинская сестра скорой помощи» и «медицинская сестра картотетчица флюрокабинета» не может ограничивать ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница».

В судебном заседании истец Оскорбина В.П. участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее представитель истца по доверенности Галактионова М.Р. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия по доверенности Багдуев Р.А., исковые требования не признал.

В судебное заседание представитель третьего лица ГАУЗ «Кабанская центральная районная больница» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия, в апелляционной жалобе его представитель по доверенности Багдуев Р.А. просит решение суда в части включения периода работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в качестве медсестры картотечницы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО в специальный стаж и возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочно страховую пенсию с 19.01.2022 г., отменить, указывая на то, что указанный период работы согласно справке ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» от 23.12.2021 г. № 529 истец занимала должность медицинской сестры картотечницы флюрокабинета, которая не предусмотрена списком №1066. Данной справкой работодатель не указывает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж. Обращает внимание на то, что пенсионным органом проведена документальная проверка обоснованности выдачи справки №5 29 в ГБУЗ Кабанская ЦРБ и составлен акт, согласно которому работодателем не представлены документы, подтверждающие, что должность медицинской сестры картотечницы флюрокабинета относится к должностям среднего медицинского персонала.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Багдуев Р.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В суд апелляционной инстанции истец Оскорбина В.П. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, ее представитель по доверенности Галактионова М.Р. возражала против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права при правильном установлении обстоятельств по делу.

Из материалов дела следует, что 19 января 2022 г. Оскорбина В.П. обратилась в ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.02.2022 г. ответчиком принято решение № ... об отказе истцу в назначении истцу Оскорбиной В.П. досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 04 месяца 19 дней, при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы Оскорбиной В.П.:

с 01.01.1995 г. по 21.03.1995 г. в должности медицинской сестры скорой помощи Кабанского РТМО;

с 05.07.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО;

с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Не согласившись с указанным решением, истец Оскорбина В.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фактически истец в спорные периоды времени работала в должности медицинской сестры Кабанской ЦРБ, и занимаемая ею должность относится к среднему медицинскому персоналу, перечисленному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Ответчиком обжалуется решение суда в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в качестве медсестры картотечницы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО, и возложении на ответчика назначить Оскорбиной В.П. досрочно страховую пенсию с 19 января 2022 г.

В этой связи проверке подлежит законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанным выше постановлением Правительства РФ (применительно к данному спору) предусмотрено применение:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком от 22.09.1999 N 1066 предусмотрена должность «медицинская сестра кабинета» и вид учреждения " центральные районные поликлиники».

Списком от 29 октября 2002 г. N 781 также предусмотрена должность «медицинская сестра кабинета» и вид учреждения "поликлиники всех наименований».

Из трудовой книжки Оскорбиной В.П. следует, что с 05.07.1995 г. до 18.05.2011 г. она занимала должность медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники.

Из указанного периода работы Пенсионным органом не включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы истца, в том числе, с 05.07.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО и с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО.

Периоды работы истца с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г., когда последняя занимала эту же должность (медицинская сестра картотетчица флюрокабинета поликлиники Кабанского РТМО) включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии один год за один год и 3 месяца (л.д. 7), тем самым пенсионный орган признал, что должность медицинской сестры картотетчицы флюрокабинета предусмотрена Списками от 22.09.1999 N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.

Более того, согласно справке № ... от 23.12.2021 г., выданной ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», в период с 05.07.1995 г. по 31.10.1999 г. Оскорбина В.П. работала в должности медицинская сестра картотечница флюрокабинета в поликлинике учреждения здравоохранения Кабанского РТМО, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. Работы выполнялись в течение полного рабочего дня, на 1,0 ставку.

Согласно приказу Кабанской ЦРБ № 204 о/д от 23.05.2003 г., дано указание главным врачам больниц, начальникам ОК, специалистам по кадрам привести в соответствие записи в трудовых книжках работников с наименованием должностей в штатных расписаниях.

К указанному приказу приложен Акт, согласно которому в трудовой книжке Оскорбиной В.П. имеется запись о работе картотетчицей флюрокабинета, наименование по штатному расписанию - медсестра картотетчица флюрокабинета.

Согласно справке работодателя № ... от 07.04.2022г. Оскорбина В.П. с 14.04.1993 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры.

Из штатных расписаний Кабанского РТМО за 1999, 2000, 2001 и 2003 г. следует, что медицинская сестра картотетчица флюрокабинета относилась к туб.диагностике, в штат которой входили: врач – рентгенолог, рентген-лаборант, медицинская сестра картотетчица флюрокабинета, медицинская сестра вакцинатор, санитарка флюрокабинета.

Исходя из указанного, следует вывод, что Оскорбина В.П. фактически с 05.07.1995 г. до 18.05.2011 г. работала медицинской сестрой флюрокабинета районной поликлиники, а указание «картотетчица» лишь конкретизировало ее работу в должности медицинской сестры флюрокабинета.

При таких обстоятельствах, когда Оскорбина В.П. фактически осуществляла деятельность медицинской сестры флюрокабинета, дополнительное указание направления ее работы как картотетчицы, как правильно указал суд первой инстанции, не должно ограничивать ее права на досрочное назначение пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлены должностные инструкции, подлежат отклонению.

На запрос суда апелляционной инстанции получен ответ, что должностные инструкции медицинской сестры флюрокабинета за оспариваемые периоды не сохранились.

Однако это обстоятельство, при том, что Оскорбина фактически работала медицинской сестрой кабинета, и ее должность предусмотрена Списками от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10. 2002 г. N 781, не лишает ее права на досрочное назначение страховой пенсии.

Более того, по аналогичному иску судом апелляционной инстанции из материалов гражданского дела по иску Вильмовой истребованы должностные инструкции медицинской сестры флюрокартотеки Заиграевской РТМО от 30.01.1998 г., которые были фактически разработаны для всех медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Бурятия. В соответствии с данной должностной инструкцией медицинская сестра флюрокартотеки относилась к категории среднего медицинского персонала, и в ее обязанности входили: выдавать пациентам результаты флюрообследования, выдавать направления пациентам, формировать картотеку, осуществлять вызов пациентов на обследование, вести необходимую учетную, отчетную документацию, в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь и т.д.

Указанный документ во взаимосвязи и в совокупности с имеющимися записями в трудовой книжке истца, справками, штатными расписаниями бесспорно доказывают об осуществлении истцом лечебной деятельности: истец работала в соответствующих должностях и в учреждении, предусмотренными вышеуказанными Списками и в течение полного рабочего дня.

С учетом периода работы, включенного пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и периода работы, включенного решением суда в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, имеющего стажа работы достаточно для назначения такой пенсии с момента обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением - 19.01.2022 г.

Оснований для отмены решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 июля 2022 г. оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы ответчика – без удовлетворения.

    Председательствующий:                        В.А.Иванова

    Судьи:                                        И.К.Хаыкова

                                            С.Д.Васильева