Решение по делу № 2-192/2015 (2-2212/2014;) от 09.12.2014

Дело № 2-192/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«20» марта 2015 года **********

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.В. Гусаровой

при секретаре судебного заседания Е.Ю. Петуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малоид ФИО17 к администрации муниципального района «****» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Малоид Н.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» (далее – администрация МР «Печора») о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указала, что она и ее супруг Малоид ФИО18 зарегистрированы и проживают по адресу: **********. на основании договора социального найма. Дом является аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом городской межведомственной комиссии №... от **.**.** Истец просит обязать администрацию МР «****» предоставить вне очереди по договору социального найма на состав семьи два человека, включая Малоид А.Н., благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 51,8 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены **** ОАО "****", Шишкина ФИО20.

Истец Малоид Н.М. и ее представитель – адвокат Пашина Т.А., действовавшая на основании ордера № 1293 от **.**.**., настаивали на исковых требованиях, дали соответствующие пояснения. Малоид Н.М. пояснила, что данную 2-х комнатную квартиру в 1995 г. ее супругу Малоид А.Н. выделил профком депо, где он стоял в очереди на улучшении жилищных условий. Ордер на данную квартиру на 3-х человек (включая и дочь) им выдавался администрацией МР «****». Ключи от данной квартиры им передавала Шишкина С.С. (бывший жилец этой квартиры). Она вместе с супругом по настоящее время проживает по **********4. Другого жилья в собственности ни у нее, ни у мужа в Печоре и ********** нет. Спорный **********-ух этажный, 2 подъезда, 8 квартир. В квартире печное отопление, канализация, ХВС, полы старые, зимой очень холодно в квартире. На учете в улучшении жилищных условий в администрации МР «****» ни она, ни муж не состоят (л.д. 61).

Третье лицо Малоид А.Н. (супруг истца) поддержал требования истца, дал аналогичные пояснения.

Представитель ответчика администрации МР «****» в судебном заседании не участвовала, представила письменный отзыв, исковые требования не признала.

Представитель третьего **** ОАО "****", **** надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Третье лицо Шишкина С.С. в данном судебном заседании не участвовала. Согласно поступившей телефонограмме от дочери Шишкиной С.С. просила дело слушанием отложить в виду болезни матери.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, основания отмены судебных постановлений и полномочия суда первой инстанции, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в суд первой инстанции не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Оправдательных документов о невозможности участвовать в судебном заседании в силу ухудшения состояния здоровья 3-е лицо Шишкина С.В. суду до начала судебного разбирательства не предоставила. Оснований для отложения судебного заседания при данных обстоятельствах суд не усмотрел.

3-е лицо Шишкина С.В. в судебных заседаниях **.**.**. исковые требования Малоид Н.М. не поддержала. Пояснила, что считает себя собственником спорного жилого помещения по настоящее время. Спорную квартиру получили в **.**.** году еще родители мужа, когда свекор работал на ж/д. Выйдя замуж за их сына, он тоже к ним вселилась и зарегистрировалась. В **.**.** году родители мужа переехали с Печоры. В **.**.** году она приватизировала данную квартиру на себя. Никакого договора дарения на эту 2-комнатную квартиру она не заключала с локомотивным депо. В **.**.** году ее семье предоставили другую, трехкомнатную квартиру по **********, где она и проживает по настоящее время. Ключи от спорной квартиры по ********** она сама лично отдала Малоид. С **.**.** года по настоящее время по спорной квартире налоги не платила, ремонт в ней не делала, коммунальные платежи не оплачивала, судьбой квартиры не интересовалась, пока не пришла повестка из суда.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

    Заслушав пояснения истца Малоид Н.М. ее представителя – адвоката Пашину Т.В., 3-е лицо Малоид А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

В силу статей 4, 10 Конституции Республики Коми человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

При этом конституционное право граждан на жилище и, как следствие, на достойную жизнь закреплено в статьях 11, 41 Конституции Республики Коми, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Коми обязаны создавать условия для осуществления права на жилище и обеспечивать, в том числе бесплатное предоставление указанным в законе и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство, а также вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан в сфере жилищных отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Во исполнение конституционных предписаний Жилищным кодексом Российской Федерации (статьями 49, 57) определен круг лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

При этом настоящим Кодексом предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по нормам, установленным соответствующим органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен и иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также установлены другие нормы предоставления жилья (часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников, тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено следующее.

**.**.** на основании решения администрации Шишкину ФИО22 был выдан ордер № **** на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: **********, на состав семьи три человека, включая супругу Шишкину С.С. и дочь Шишкину М.В. (л.д. 122).

    Как следует из сообщения ****» от **.**.** № 05-08/243, указанное жилое помещение **.**.** было передано в собственность Шишкиной С.С. в порядке приватизации (л.д. 90). Это подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от **.**.** г., заключенным между **** в лице начальника ДУ-54 ФИО10 и Шишкиной ФИО24 (л.д. 137). На основании указанного договора Бюро технической инвентаризации ********** Шишкиной С.С. было выдано регистрационное удостоверение №... от **.**.** (л.д. 138).

    Согласно имеющейся в материалах дела нотариально заверенной копии договора дарения квартиры от **.**.** спорное жилое помещение было подарено Шишкиной С.С. локомотивному депо Печора. Указанный договор дарения составлен и удостоверен государственным нотариусом Печорской первой государственной нотариальной конторы Зиновьевой Е.В. и зарегистрирован в реестре за № I-1526 (л.д. 142).

**.**.** на основании решения **.**.**. №... администрацией ********** Шишкиной С.С. на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение общей площадью 41,0 кв.м., расположенное по адресу: **********, что подтверждается ордером №... от **.**.** (л.д. 62).

    Согласно выписке из протокола №... совместного заседания **** **.**.**, 2-комнатная неблагоустроенная квартира по адресу: **********, была распределена помощнику машиниста локомотивного депо Малоид ФИО25 на семью из трех человек, проживающих в общежитии по ********** (л.д. 45).

**.**.** заместителю председателя Печорского горисполкома Жукову А.М. поступило ходатайство управляющего домами 54 домоуправления с просьбой выписать ордер на освободившееся жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: ********** работнику Малоид ФИО26 на состав семьи три человека (л.д. 47).

     В соответствии с постановлением главы администрации ********** от **.**.** № 555 Малоид ФИО27, работающему в депо в качестве слесаря, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ********** (приложение №... «Список жилых помещений, предоставляемых гражданам на повторное заселение») (л.д. 73-76).

    На основании указанного постановления **.**.** администрацией ********** Малоид А.Н. был выдан ордер №... на спорное жилое помещение на состав семьи три человека, включая жену Малоид Н.М. и дочь Малоид М.А. (л.д. 48).

    Как следует из сообщения **** филиала ОАО «ФИО28» от **.**.** № 5-773-20/168, жилой ********** в ********** находился на балансе ****». Указанный дом с **.**.** был передан УМП «****» (л.д. 100).

    В материалах дела имеется копия постановления главы администрации ********** от **.**.** №... «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда, инженерных сетей, объектов коммунального и производственного назначения, оборудования с баланса Печорской дистанции гражданских сооружений Воркутинского отделения Северной железной дороги», в соответствии с приложением № I к которому жилой ********** с **.**.** передан УМП «****» (л.д.127- 129).

    Согласно постановлению главы администрации муниципального образования «********** и подчиненная ему территория» от **.**.** №... «О регистрации имущества МО «********** и подчиненная ему территория», Печорским БТИ была произведена регистрация собственности муниципального образования. В приложении №... к указанному постановлению содержится перечень объектов недвижимого имущества собственности муниципального образования «********** ****», находящегося в хозяйственном ведении УМП «****», где под номером №... значится жилой ********** в ********** (л.д. 155-167).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение на момент рассмотрения дела в суде является муниципальной собственностью.

Истец и ее супруг Малоид А.Н. зарегистрированы по адресу: ********** **.**.** по настоящее время (л.д.4, 18-20).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартира относится к жилым помещениям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**г. Непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом или в аварийном состоянии либо в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания является по своей природе юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

    В судебном заседании установлено, что согласно акту №... от **.**.**. городской межведомственной комиссии жилой ********** в ********** является аварийным и подлежащим сносу (л.д.35-36). Из данного акта также следует, что по состоянию на **.**.** данный дом имел 70% износа.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

    Согласно поэтажному плану и экспликации ********** в ********** и экспликации общая площадь ********** составляет 51,8 кв.м. (л.д. 24-27).

    Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава Муниципального образования муниципального района «Печора» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от **.**.** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно справке администрации МР «**.**.**» Малоид Н.М. и ее супруг Малоид А.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состояли и не состоят (л.д. 21).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит, суд считает не состоятельными и правового значения не имеющими, поскольку истец заявленные требования обосновывает положениями ст. 57 ЖК РФ, которой не предусмотрено обязательное условие – состоять в очереди на улучшение жилищных условий, а поскольку квартира истца является непригодной для проживания, она имеет право на внеочередное получения жилья.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК сведения о зарегистрированных правах на ********** в ********** отсутствуют (л.д. 117).

Доводы третьего лица Шишкиной С.С., о том, что договор дарения спорного жилого помещения, приватизированного ею в **.**.** году, она не оформляла и не подписывала, опровергаются материалами дела. Кроме того, в судебном заседании от **.**.** Шишкина С.С. пояснила, что документов на указанную квартиру у нее не имеется, с **.**.** г. по настоящее время налоги по спорному жилому помещению она не платила, ремонт в нем не производила, коммунальные платежи не оплачивала, судьбой квартиры не интересовалась, требований по установлению права на квартиру не предъявляла.

    В пункте 37 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 Пленум Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» обобщил требования, предъявляемые к благоустроенному жилью, предоставляемому гражданам по договору социального найма, согласно статье 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ. Истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить вне очереди Малоид ФИО29 на состав семьи 2 человека, включая Малоид ФИО30, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ********** Республики Коми, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 51, 8 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «25» марта 2015 г.

Председательствующий судья М.В. Гусарова