Решение от 15.01.2018 по делу № 2-365/2018 от 21.12.2017

К делу № 2-365/17

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

15 января 2018 года

         Евпаторийский городской суд Республика Крым в составе:

председательствующего судьи                  Лобанова Г.Б.,

при секретаре судебного заседания              Алферове К.И.,

        с участием истца                                                       Сахно В.Д.,

        представителя истца                                                   Помогайбиным И.И.,

        представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в           г.Евпатория Республики Крым Богдан Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахно Виктора Дмитриевича к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым об отмене незаконного решения Управления пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым произвести совершить определенные действия,

    У С Т А Н О В И Л:

           Сахно В.Д., обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Евпатории об отмене незаконного решения Управления пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в                              г. Евпатории Республики Крым произвести совершить определенные действия.                        В обоснование заявленных требований указал, что с марта ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года он работал в Дочернем предприятии Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» «Западно-Крымский элеватор», и Дочернем предприятии Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» Евпаторийское хлебоприемное предприятие на должностях бригадира свинарен, зоотехника. Вышеназванные предприятия на сегодняшний день на территории Республики Крым не существуют, у них отсутствуют правопреемники, в связи с тем, что эти предприятия не прошли процедуру перерегистрации до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную положениями статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В июне 2017 года с предусмотренным действующим законодательством пакетом документов я в письменной форме предварительно обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за получением страховой пенсии по старости.

             На данное обращение территориальным органом было вынесено решение в виде письменного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности принятия в расчет страховой пенсии периодов работы из предоставленных МБУ «Архив <адрес>» архивных справок о фактическом заработке за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя это тем, что в названных справках не значится конкретная денежная валюта начисления заработной платы, а вместо этого указаны слова «денежная единица». Таким образом, территориальным органом было отказано в назначении страховой пенсии по старости с учетом вышеназванных архивных справок. Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым произвести расчет страховой пенсии по старости Сахно Виктору Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивных справок о фактическом заработке за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» и назначить Сахно В.Д., страховую пенсию по старости с момента возникновения на неё права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании истец и его представитель Помогайбин И.И., исковые требования поддержали, пояснили, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № приняли как отказ принятия документов и назначении пенсии. Данный отказ обжаловали в вышестоящую инстанцию, о чем получили ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № с отказом. Считают, что в силу существующего на сегодняшний день правового регулирования спорной ситуации, у Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов) отсутствуют правовые и иные основания для лишения его в начислении и расчете заслуженной страховой пенсии по старости с учетом архивным справок, предоставленных МБУ «Архив <адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Богдан Н.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указала, что отказ в принятии документов и начислении пенсии отсутствует. Срок представления указанных документов у истца установлен до ДД.ММ.ГГГГ и только после этой даты Управление по предоставленным истцом документам будет выносить соответствующее решение. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Сахно В.А., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

До ДД.ММ.ГГГГ данные вопросы были урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 29 ФЗ № 173-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей 29, устанавливается в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

    Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктами 10,11,12 которых установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Так, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца(л.д.5-10).

Судом установлено, что истец с марта ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года он работал в Дочернем предприятии Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» «Западно-Крымский элеватор», и Дочернем предприятии Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» Евпаторийское хлебоприемное предприятие на должностях бригадира свинарен, зоотехника. Вышеназванные предприятия на сегодняшний день на территории Республики Крым не существуют, у них отсутствуют правопреемники, в связи с тем, что эти предприятия не прошли процедуру перерегистрации до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную положениями статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Поскольку предприятий, на которых истец работал, не существует, то он обратился в МБУ «Архив <адрес>» о предоставлении архивных справок о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ., и за период работы с января ДД.ММ.ГГГГ. по январь ДД.ММ.ГГГГ, с мая по август ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11-12).

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России № и Пенсионного фонда РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и применяемого с ДД.ММ.ГГГГ в части подтверждения заработка, не противоречащей нормам действующего пенсионного законодательства), документом, подтверждающим заработок за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и расчетно-платежных ведомостей (т.е. первичных бухгалтерских документов) организацией, в которой работал гражданин. В случае ликвидации работодателя или прекращения деятельности по иным причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, в зависимости от местонахождения архива данной организации.

При рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии, перерасчете размера пенсии и документов, представленных для ее назначения (перерасчета), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях». «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н). В частности, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а так же правильности оформления проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов содержащихся в документах сведений (пункт 22 Правил №н).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из информации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление для проведения заблаговременной работы по оценке его пенсионных прав по представленным документам для назначения пенсии:

    трудовой книжке колхозника от ДД.ММ.ГГГГ УКР №;

    трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ БТ-П №;

    военному билету, диплому;

    справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО "Агро-континент", за период работы с января ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе им. Ленина Гуляй польского района <адрес>;

    архивным справкам о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и № за периоды работы на Евпаторийском хлебокомбинате с марта ДД.ММ.ГГГГ года по январь ДД.ММ.ГГГГ год и с мая по август ДД.ММ.ГГГГ года.

По результатам осуществленной оценки представленных вышеуказанных документов в целях оказания содействия Управлением направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> за периоды работы в колхозе им.<адрес> об истребовании справки о стаже, о проверке обоснованности выдачи документа и достоверности содержащихся сведений в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 22 Правил №н: за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - запись о направлении на учебу в Харьковский зооинженерный институт не заверена печатью колхоза и подписью ответственного лица: за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дата издания протокола № «приступивший к работе» дописана другими чернилами и название колхоза в печати на записи об исключении с членов колхоза не читается. Представленная Вами справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с января 1983 года по сентябрь 1988 года, выданная ООО "Агро-континент", оформлена с нарушением требований к оформлению справок о заработной плате в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее - Указание №-У), а именно, суммы заработной платы указаны в гривнах, тогда как в период советского времени действовала денежная единица - советские рубли. Также в связи с тем, что суммы заработной платы, указанные в денежной единице Украины - гривнах, после перевода в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ вызвали сомнение (т.е. сумма заработной платы за данный период высокая на фоне среднестатистических данных по Российской Федерации).

В связи с тем, что в архивных справках о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № (за период работы с марта 1993 года по декабрь 1997 года) и № (за период работы с января 1998 года по январь 1999 года, с мая по август 2000 года) не указаны денежные единицы (в соответствии с Указанием                     №-У), в которых была начислена заработная плата.

Управлением в адрес истца направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением о невозможности принять к производству для назначения страховой пенсии по старости данных справок и о праве обратиться в суд для установления юридически значимого требования к справкам о заработной плате(л.д.14).

Из материалов дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении страховой пенсии по старости и представил дополнительно к вышеуказанным документам, представленным ДД.ММ.ГГГГ, справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.

При приеме заявления истцу было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., с указанием документов, которые должны быть представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно, указано решение суда об установлении юридического факта в отношении спорных справок о заработной плате, поскольку, в архивных справках № и № выданных ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует указание на денежные единицы, в которых начислялась заработная плата.

          Срок представления указанных документов у истца установлен до ДД.ММ.ГГГГ., только после наступления указанной даты Управлением по представленным истцом документам будет выноситься соответствующее решение.

До настоящего времени Управление, ни каких решений в отношении истца не принимало. Следовательно, со своей стороны, ни каких прав и законных интересов истицы не нарушало.

Управлением повторно разъяснено о невозможности принять к производству справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и № в связи с выявленными вышеуказанными нарушениями и необходимости представить справку о заработной плате за другие 60 месяцев работы подряд, оформленную в соответствии с Указанием №-У в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в 3-х месячный срок для представления документов в соответствии с частью 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к мнению, что Управлением осуществлена верная оценка документов, представленных Вами документов, с последующим уведомлением истца обратиться в суд для установления юридического требования - денежной единицы в архивных справках о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № (за период работы с марта ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года) и № (за период работы с января ДД.ММ.ГГГГ года по январь ДД.ММ.ГГГГ года, с мая по август ДД.ММ.ГГГГ года), в которых была начислена заработная плата, и представлен 3-х месячный срок для представления документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ(л.д.15-17).

Поскольку ответ Управления от № от ДД.ММ.ГГГГ., представленный истцом к исковому заявлению, не является решением установленного образца о назначении либо отказе в назначении пенсии, но носит только разъяснительный (уведомительный) характер, то не подлежит обжалованию и отмене.

При таких обстоятельствах исковые требования Сахно В.Д., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р е ш и л:

         ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░