Решение по делу № 2а-45/2020 от 29.10.2019

КОПИЯ

Мотивированное решение составлено 10 марта 2020 года

66RS0020-01-2019-001405-12

дело № 2а-45/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года                         пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Русановой Е. И., Русанова Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Грушевской М. С. о признании незаконными действий, бездействия

установил:

Русанова Е.И., Русанов Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Свердловской области), выразившееся в непредоставлении информации и по отказу в погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о переходе права, возложить обязанность погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о переходе права от Русановой Е.И. к АО «Банк Интеза».

В обоснование требований указано, что 07 октября 2019 года административным истцам стало известно, что Белоярским отделом Управления Росреестра по Свердловской области произведена государственная регистрация перехода права Русановой Е.А. к АО «Банк Интеза» в отношении объектов недвижимого имущества: жилого дома с кадастровым номером <номер>; гаража с кадастровым номером <номер>; земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес>

10 октября 2019 года Русанова Е.И., Русанов Н.В. в адрес административного ответчика направили заявления о предоставлении информации по проведенной регистрации перехода права в отношении спорных объектов недвижимого имущества, однако ответы на указанные заявления в адрес административных истцов не поступили.

Административные истцы полагают, что записи в Единый государственный реестр прав недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) были внесены в нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при отсутствии правоустанавливающих документов, по незаключенной сделке, при наличии обременений и правопритязаний третьих лиц.

Определением суда, изложенном в протоколе судебного заседания от 29 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Грушевская М.С., определением от 24 декабря 2019 года в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Банк Интеза» и финансовый управляющий административного истца Русановой Е.И. – Максимцев В.А.

Определением суда от 24 декабря 2019 года требования в части признания незаконными действий государственного регистратора Управления Росреестра по Свердловской области Грушевской М.С. в части регистрации перехода права от Русановой Е.И. к АО «Банк Интеза»; возложении обязанности погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость о переходе права от Русановой Е.И. к АО «Банк Интеза» выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

27 декабря 2019 года от административных истцов поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым они просили признать незаконным бездействие административного ответчика по не выдаче информации по государственной регистрации перехода права на объекты недвижимости, действий по принятию незаконных документов, послуживших основанием для перехода права на объекты недвижимости от Русановой Е.И. к АО «Банк Интеза»; возложении обязанности.

Административные истцы Русанова Е.И., Русанов Н.В.. представитель административного ответчика Управления Росреестра по Свердловской области, административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Грушевская М.С., представитель заинтересованного лица АО «Банк Интеза», заинтересованное лицо финансовый управляющий Русановой Е.А. – Максимцев В.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

Ходатайство административного истца Русанова Н.В. об отложении судебного заседания судом было отклонено, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие нахождения последнего на больничном листе.

Поскольку указанные лица, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Русанова Е.И., Русанов Н.В. 10 октября 2019 года обратились в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о выдаче информации по проведенной государственной регистрации перехода права от Русановой Е.И. к АО «Банк Интеза» или иным лицам в отношении объектов недвижимого имущества: жилого дома, земельного участка и гараж, расположенных по адресу: <адрес>., в котором заявители просили предоставить сведения, на основании каких правоустанавливающих документов, произведена регистрация перехода права от Русановой Е.И. к АО «Банк Интеза» или совершены иные регистрационные действия прекратившие право собственности у Русановой Е.И., а также представить заверенные копии правоустанавливающих документов, послужившими основанием для совершения регистрационных записей.

Указанное заявление было рассмотрено административным ответчиком, и дан ответ от 23 октября 2019 года за № 07-17/28656 об отказе в предоставлении указанной информации, поскольку заявители не относятся к ограниченному кругу лиц, которым предоставляются копии правоустанавливающих документов.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе объем таких сведений, регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) и Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее по тексту - Приказ № 968).

В соответствии с частью 12 статьи 62 указанного Федерального закона в случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав направляет решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Перечень лиц, которым предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным содержится в части 13 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ.

Так, в силу части 13 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ указанная выше информация предоставляется: самим правообладателям или их законным представителям (пункт 1); физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя (пункт 2); залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог (пункт 3); руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг (пункт 4); руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг (пункт 5); судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ № Об оперативно-розыскной деятельности» (пункт 6); лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону (пункт 7); арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 8); Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации (пункт 9); руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции (пункт 10); генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 11); руководителям, заместителям руководителей государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, Председателю Центрального банка Российской Федерации, заместителю Председателя Банка России, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов, фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуги (пункт 12); руководителю, заместителям руководителя государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (пункт 13); генеральному директору публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», его заместителям при осуществлении полномочий и выполнении функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договоров участия в долевом строительстве, или объектов, непосредственно связанных с такими объектами (пункт 14).

Проанализировав вышеуказанные положения закона, представленные документы, суд приходит к выводу, что информация, которую просили представить административные истцы, относится к информации ограниченного доступа, при этом административные истцы не относятся к перечню лиц, закрепленных в части 13 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, которым данная информация представляется.

Русанова Е.И., Русанов Н.В. на момент обращения не являлись правообладателями указных объектов недвижимости или их законными представителями, не имели доверенность от правообладателя или его законного представителя; не являлись залогодержателями в отношении спорных объектов недвижимого имущества, которые находятся у них в залоге или права на которые предоставлены им в залог, ни относились к иным лица, перечисленным в указанной статье.

Согласно выпискам из ЕГРН правообладателем спорных объектов недвижимости с 03 октября 2019 года является АО «Банк Интеза».

При таких обстоятельствах административным ответчиком правомерно было отказано в предоставлении запрашиваемой информации и документов Русановой Е.И., Русанову Н.В., в связи с чем оснований для признании незаконным бездействия административного ответчика не имеется.

Обращение административных истцов рассмотрено в установленном законом порядке и сроки, уполномоченным должностным лицом.

Кроме того, необходимо отметить, что с указанными документами административные истцы ознакомились 24 декабря 2019 года в рамках настоящего административного дела.

Рассматривая требования административных истцов в части признании незаконными действий административного ответчика по принятию незаконных документов, которые явились основанием для государственной регистрации перехода права суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 14 названного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее оп тексту – Закон об ипотеке) регистрационная запись об ипотеке может быть погашена при поступлении в регистрирующий орган заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона об ипотеке в случае обращения взыскания на предмет ипотеки по решению суда или без обращения в суд (во внесудебном порядке) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, регистрационная запись об ипотеке погашается одновременно с регистрацией права собственности приобретателя или залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, пунктом 4 статьи 25 Закона об ипотеке установлена специальная норма, регулирующая порядок погашения регистрационной записи об ипотеке и регистрации права собственности в случае обращения взыскания на предмет ипотеки по решению суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися (часть 3 статьи 50 указанного Федерального закона).

Из материалов регистрационного дела, представленных по запросу суда усматривается, что указанные в пункте 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 218-ФЗ документы, в том числе решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 сентября 2017 года, протоколы о результатах проведения торгов от 13 февраля 2018 года, 17 апреля 2018 года, соглашение с залогодержателем об оставлении за собой заложенного имущества от 10 мая 2018 года, были представлены. Заявление подано уполномоченным лицом – представителем правообладателя АО «Банк Интеза», действующим на основании доверенности.

Соглашение о передаче недвижимого имущества, являющегося предметом залога от 22 июня 2018 года, а также дополнительное соглашение от 30 сентября 2019 года, заключено между АО «Банк Интеза» и финансовым управляющим Русановой Е.И. - Максимцевым В.А., который в силу пунктов 5, 7 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имел право на распоряжение имуществом, составляющим конкурсную массу.

Таким образом, оснований для отказа или приостановления государственной регистрации перехода права у государственного регистратора не имелось.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Поскольку совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований при рассмотрении настоящего административного дела не было установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Русановой Е. И., Русанова Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Грушевской М. С. о признании незаконными действий, бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья                    /подпись/             Т.А. Пархоменко