Решение по делу № 33а-841/2021 от 31.03.2021

Судья Нечаева Т.Ю.                         № 33а-841/2021

УИД 12RS0003-02-2020-006285-05

№ 2а-554/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 22 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,

при секретаре Кирилловой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ерусланова В.П. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 января 2021 года, которым постановлено:

взыскать с Ерусланова В.П. страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2019 год в размере 6884 рублей, пени в размере 17 рублей 21 копейки, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2019 год в размере 29354 рублей, пени в размере 73 рублей 38 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 июля 2020 года с Ерусланова В.П. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование. Ввиду поступления возражений Ерусланова В.П. определением указанного мирового судьи от 10 июля 2020 года судебный приказ отменен.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее – ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) обратилась в
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском к Ерусланову В.П. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 6884 рублей, пени в размере 17 рублей 21 копейки, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 29354 рубля, пени в размере 73 рублей 38 копеек.

В обоснование указано, что Ерусланов В.П. с 10 марта 2010 года поставлен на учет в ИФНС России по г. Йошкар-Оле в качестве адвоката. В соответствии с пунктом 2 статьи 419 и пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование. В адрес должника направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам за расчетный период 2019 года и пени, однако административный ответчик не исполнил это требование в установленный законом срок.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ерусланов В.П. просит отменить решение суда в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, пени в размере 73 рублей 38 копеек за расчетный период 2019 года, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что суд неправильно применил положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П, поскольку на момент вынесения решения нормы права, которыми на него, как на адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уже признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Кроме того, суд не учел, что Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 502 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты, являющиеся военными пенсионерами и не вступившие добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекратившие такие правоотношения, исключены из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию. Прекращение указанных правоотношений носит абсолютный характер, имеет обратную силу в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации и касается в том числе задолженности по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию за расчетный период 2019 года, поскольку указанные положения признаны не соответствующими Конституции.

В письменных объяснениях ИФНС России по г. Йошкар-Оле приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения Ерусланова В.П., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя налогового органа Ивановой Е.Г., поддержавшей письменные возражения, исследовав материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны также уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Ерусланов В.П. с 30 июня 1995 года является военным пенсионером (удостоверение серии Б <№> л.д. 31). Также административный ответчик имеет статус адвоката, включен в реестр адвокатов Республики Марий Эл за реестровым номером 12/36 на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Республики Марий Эл <№>-р от 25 сентября 2002 года. Ерусланов В.П. с 10 марта 2010 года поставлен на учет в ИФНС России по городу Йошкар-Оле в качестве адвоката.

17 апреля 2012 года Ерусланов В.П. зарегистрирован в качестве страхователя по месту жительства в территориальном органе Пенсионного фонда России – Государственном учреждении «Управление Пенсионного Фонда России в городе Йошкар-Ола» с присвоением регистрационного номера <№>. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2014 года отказано в удовлетворении иска Ерусланова В.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда России в городе Йошкар-Ола» о признании незаконной регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 мая 2014 года указанное решение оставлено без изменения.

За расчетный период 2019 года Ерусланов В.П. не выплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

25 января 2020 года ИФНС России по городу Йошкар-Оле направила Ерусланову В.П. требование <№> от 13 января 2020 года об уплате налогов, сборов, страховых взносов, в котором, среди прочего, просила погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, пени в размере 73 рублей 38 копеек за расчетный период 2019 года, задолженность по выплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей, пени в размере 17 рублей 21 копейки за расчетный период 2019 года.

Указанное требование Ерусланов В.П. в срок, определенный в требовании, до 18 февраля 2020 года не исполнил.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции правильно применил к правоотношениям сторон положения Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшие на момент неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов.

Как правильно установил суд первой инстанции, изменения вышеназванного закона, предусматривающие исключения из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, вступили в силу с 10 января 2021 года.

На основании пункта 4 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Поскольку Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 502 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предусмотрена возможность применения обратной силы к норме по исключению адвокатов, являющихся военными пенсионерами, из страхователей по обязательному пенсионному страхованию, в данном случае к правоотношениям сторон, длившимся с 1 января 2019 года по 31 января 2019 года, нормы закона, предусматривающие такое исключение, в соответствии с пунктом 4 статьи 5 НК РФ, не применяются.

Согласно положениям законодательства, лица, которые после увольнения с военной службы получают пенсию по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и приобрели статус адвоката, наряду с иными гражданами, обеспечиваемыми пенсиями по нормам данного Закона, в соответствии с частью 4 статьи 7 при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, нормы законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, не содержали исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении военных пенсионеров, имеющих статус адвоката.

Кроме того, согласно правовой позиции, неоднократно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации до внесения изменений в закон об исключении адвокатов, являющихся военными пенсионерами, из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию, отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 23 апреля 2014 года №794-0, от 28 марта 2017 года №519-0).

Административный ответчик своевременно и надлежащим образом информированный о необходимости уплаты задолженности по оплате страховых взносов, доказательств исполнения обязанности по уплате страховых взносов к установленному сроку либо подтверждающих наличие льгот по налогообложению ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представил.

При этом не может быть признана состоятельной и ссылка подателя апелляционной жалобы на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П, поскольку в данном постановлении положения подпункта 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 7 Федерального закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абзацем 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Возложение Конституционным Судом Российской Федерации на федерального законодателя обязанности по незамедлительному принятию мер по устранению неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, на правильность выводов судов не влияет, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений и вынесения налоговым органом соответствующего требования указанная неопределенность федеральным законодателем устранена не была.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Ерусланова В.П. не имеется, решение постановлено судом первой инстанции без нарушений норм материального и процессуального права, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерусланова В.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий	О.А. Петрова
Судьи	А.Д. Халиулин Э.И. Салихова