Решение по делу № 2-1574/2017 от 11.09.2017

Дело № 2-1574/2017         Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года                         город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи     Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., с участием      истца Валеева Р.Ф., представителя ответчика Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан Яминовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеева Рустама Фаритовича к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан (далее по тексту – ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) об обязании включить в специальный стаж периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы старшим пионервожатым, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Валеев Р.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании решения от 2.03.2017 г. № незаконным, обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 17.12.1991 г. по 07.10.1993 г., периоды нахождения на курсах по повышению квалификации – с 2.12.2002 г. по 13.12.2002 г., с 26.03.2007 г. по 28.03.2007 г., с 05.04.2010 г. по 10.04.2010 г., периоды работы в качестве старшего пионервожатого с 22.10.1993 г. по 31.08.1994 г., обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением - 16.02.2017 г.

В обосновании иска указано, что он работал в МБОУ СОШ с. Урман-Бишкадак МР Ишимбайский район: с 29.11.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности старшего пионервожатого, с 1.09.1994 г. по настоящее время – учителем физической культуры. 16.02.2017 г. обратился в ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ от 2.03.2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При исчислении специального стажа пенсионным органом не были включены указанные выше периоды службы в Вооруженных Силах по призыву, периоды работы в должности старшего пионервожатого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчиком незаконно эти периоды не засчитаны в стаж работы по педагогической деятельности.

    Истец Валеев Р.Ф. в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить его исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ- УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Яминова К.С. исковые требования не признала, просила отказать в иске, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении к иску.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое же разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П: при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что 16.02.2017 года Валеев Р.Ф. обратился в ГУ УПФ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда – осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением ГУ УПФ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ № от 2.03.2017 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя отсутствием у него требуемого 25-летнего стажа.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены период военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ с 17.12.1991 г. по 07.10.1993 г. (1 год 9 мес. 21 дн.), периоды нахождения на курсах по повышению квалификации – с 2.12.2002 г. по 13.12.2002 г. – 12 дней, с 26.03.2007 г. по 28.03.2007 г.- 3 дня, с 05.04.2010 г. по 10.04.2010 г. -6 дней, периоды работы в качестве старшего пионервожатого с 22.10.1993 г. по 31.08.1994 г. – 9 мес. 10 дней.

В стаж педагогической деятельности засчитаны остальные периоды работы истца, начиная с 1.09.1994 г. по 16.02.2017 г.; стаж педагогической деятельности по представленным документам на 16.02.2017 года, по мнению ответчика, составляет 22 года 4 мес. 23 дня (бесспорные периоды).

Доводы представителя ответчика о том, что период службы в армии не подлежат включению в специальный стаж, суд считает не состоятельными.

Согласно справке № от 7.09.2016 г. отдела военного комиссариата РБ по г. Ишимбай и Ишимбайскойм району РБ Валеев Р.Ф. действительно проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву с 17.12.1991 г. по 07.10.1993 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В указанный период службы в армии истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Законодателем установлено, что положения п. 2 приведенного выше нормативного акта применяются во взаимосвязи с п. 4 и самостоятельно применяться не могут.

В силу п. 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанный документ утратил силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.

Порядок исчисления специального стажа для педагогических работников дополнительного образования определен пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с дата засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Служба истца в рядах Вооруженных сил проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Между тем, на момент обращения истца с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанный период военной службы истца подлежит включению стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истца, в календарном порядке.

Далее, как видно из справки № от 16.09.2016 г. МБОУ СОШ с. Урман-Бишкадак МР Ишимбайский район РБ Валеев Р.Ф. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 2.12.2002 г. по 13.12.2002 г. – 12 дней, с 26.03.2007 г. по 28.03.2007 г.- 3 дня, с 05.04.2010 г. по 10.04.2010 г. -6 дней, всего 21 день. На указанные периоды за ним сохранялись место работы и должность, ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками и трудовой книжкой.

Решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, нахождения на служебных командировках, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, служебных командировках за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации и командировки засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, исковые требования Валеева Р.Ф. в этой части также подлежат удовлетворению.

Далее, периоды работы Валеева Р.Ф. в качестве старшего пионервожатого с 22.10.1993 г. по 31.08.1994 г. – 9 мес 10 дней имели место после введения нового правового регулирования и не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в силу следующего.

В силу п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанный документ утратил силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953, в дальнейшем работа в качестве пионервожатого не включается в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Истец начал работу в качестве старшего пионервожатого уже в период действия нового правового регулирования, зная, что этот стаж не включается в в педагогический стаж. Поэтому в этой части суд отказывает в удовлетворении иска.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца (служба в армии, периоды повышения квалификации), педагогический стаж истца составляет менее 25 лет как ко дню его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так и ко дню вынесения решения, поэтому требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не может быть удовлетворено.

В ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Валеева Р.Ф.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Валеева Р.Ф. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 02.03.2017 г. № незаконным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов службы в Вооруженных силах и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Валеева Рустама Фаритовича в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Вооруженных Сил с 17.12.1991 года по 07.10.1993 года (1 год 9 мес. 21 день), периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 02.12.2002 г. по 13.12.2002 г., с 26.03.2007 г. по 28.03.2007 г., с 05.04.2010 г. по 10.04.2010 г. (21 день).

В удовлетворении требования Валеева Р.Ф. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности старшего пионервожатого и возложении обязанности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 03.10.2017 г.

Судья                  Шагизиганова Х.Н.