Решение от 31.08.2015 по делу № 2-472/2015 от 26.06.2015

Дело №\-472\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                                  31 августа 2015 г.

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего

судьи Веселовской Т.А., при секретаре Белецкой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бумагиной Р.А. к ГУ УПФ РФ по Козельскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

у с т а н о в и л :

Якушкин В.Н. просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ по Козельскому району включить в специальный стаж педагогической работы период работы в должности заведующего отделом райкома КПСС с 21.08.1984 г. по 27.08.1987 г., в должности заведующего отделом народного образования Перемышльского района с 27.08.1987 г. по 1.03.1999 г., обязать ответчика назначить пенсию по старости с 1.08.10 г.

В судебном заседании Якушкин В.Н. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение о прекращении выплаты пенсии № от 29.07.10 г., признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с 19.04.10 г., обязать ГУ УПФ возобновить выплату пенсии с 1.08.10 г., включить в специальный стаж педагогической работы период работы в должности заведующего отделом райкома КПСС с 21.08.1984 г. по 27.08.1987 г., в должности заведующего отделом народного образования Перемышльского района с 27.08.1987 г. по 1.03.1993 г., суду показал, что после окончания Калужского государственного педагогического института с 1978 г. работал учителем в школе, 21 августа 1984 г. был избран в райком КПСС, а затем заведующим РОНО. С 1 сентября 1996 г. вновь стал работать учителем в школе, с 19 апреля 2010 г. ему назначена пенсия по старости в связи с педагогической деятельность, период работы на выборных должностях засчитан в специальный стаж, однако 29 июля 2010 г. ему сообщили о прекращении выплаты пенсии, мотивируя это тем, что период работы на выборных должностях не подлежит зачету в трудовой стаж. С исключением из педагогического стажа периода работы в должности заведующего отделом райкома КПСС с 21.08.1984 г. по 27.08.1987 г., в должности заведующего отделом народного образования Перемышльского района с 27.08.1987 г. по 30.09.1993 г. не согласен, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 данные периоды работы подлежали включения в педагогический стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Козельскому району Рыбакова Н.А. против удовлетворения требований Якушкина В.Н. возражала по основаниям, указанным в решении УПФ № от 29.07.2010 г., поскольку к моменту утраты действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 у Якушкина не было 2\3 стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии, приходившегося на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы на выборных должностях не подлежит включению в специальный стаж.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Якушкина В.Н. по следующим основаниям.

Согласно п.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из решения ГУ УПФ по Перемышльскому району № от 29.07.2010 г. Якушкину В.Н. прекращена выплата трудовой пенсии по старости, поскольку оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № г. применительно к последующим спискам не имеется, указанное постановление утратило силу 1.10.1993 г., специальный стаж Якушкина В.Н. по состоянию на 1.10.1993 г. составил 15 лет 1 месяц 16 дней, время работы в качестве заведующих отделами народного образования, обратившихся в настоящее время за назначением досрочной пенсии, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа \16 лет 8 месяцев \ требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию по состоянию на 1.10.1993 г.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы Якушкина В.Н. на выборных должностях с 21.08.1984 г. по 27.08.1987 г., в должности заведующего отделом народного образования Перемышльского района с 27.08.1987 г. по 1.03.1993 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в силу п.1,2,4 данного Положения период работы на выборной должности в райкоме КПСС, а так же в должности заведующего РОНО засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно материалам пенсионного дела по состоянию на 19.04.2010 г. у Якушкина В.Н. имеется специального стажа 27 лет 5 месяцев, период работы в райкоме КПСС и РОНО составляет не более 1\3 требуемого стажа.

Довод пенсионного фонда о необходимости соблюдения условия о выработке 2\3 стажа на 1.10.1993 г. суд считает несостоятельным, поскольку период работы Якушкина В.Н. в указанных должностях относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, условие о механизме его зачета соблюдено, то есть работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения работника за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

                                                                р е ш и л :

         ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░ 2010 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 29.07.2010 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ 21.08.1984 ░. ░░ 27.08.1987 ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 27.08.1987 ░. ░░ 1.03.1993 ░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ 1.08. 2010 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: