Решение по делу № 2а-887/2021 от 26.08.2021

Дело № 2а-887/2021

УИД 74RS0002-01-2021-005461-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, д. 4 административное дело по административному иску администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением вр.и.о. судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Портных Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Портных Г.В. в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аргаяшским районным судом Челябинской области по делу №2-75/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017, произвести ремонт покрытия на участках проезжей части по ул. Красноармейская, ул. Дважды Героя СССР Архипова и ул. Розы Люксембург с. Губернское Аргаяшского района Челябинской области наложил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Обжалуемое постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнительного производства административный истец предпринял меры для надлежащего исполнения решения суда: выполнены работы по ремонту покрытия на участках проезжей части по ул. Красноармейская с. Губернское. На ул. Розы Люксембург с. Губернское ведутся работы по ремонту покрытия на участках проезжей части. В целях финансирования работ по ремонту покрытия проезжей части по ул. Дважды Героя СССР Архипова для подготовки сметной документации по ремонту покрытия проезжей части заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ. Административный истец уведомил административного ответчика о принятии всех необходимых мер(л.д.4-6).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещены.

Представители административных ответчиков, вр.и.о. судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Портных Г.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Вр.и.о. судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Портных Г.В. просила рассмотреть дело без её участия, просила отказать в заявленных требованиях.

Исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 27 января 2020 года, вступившим в законную силу 04 июня 2020 года, исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены.

Суд обязал администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017, произвести ремонт покрытия на участках проезжей части по ул. Красноармейская, ул. Дважды Героя СССР Архипова и ул. Розы Люксембург с. Губернское Аргаяшского района Челябинской области.

Обязал администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области профинансировать мероприятия по ремонту покрытия на участках проезжей части по ул. Красноармейская, ул. Дважды Героя СССР Архипова и ул. Розы Люксембург с. Губернское Аргаяшского района Челябинской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателя прокуратура Аргаяшского района Челябинской области. При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа вр.и.о. судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Портных Г.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района предпринимала меры для исполнения решения суда: заключен муниципальный контракт № на ремонт улично-дорожной сети ул. Красноармейская с. Губернское ДД.ММ.ГГГГ, выполнены работы по ремонту покрытия на участках проезжей части по ул. Красноармейская с. Губернское, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; заключен муниципальный контракт № на ремонт улично-дорожной сети ул. Розы Люксенбург с. Губернское ДД.ММ.ГГГГ; заключен муниципальный контракт № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ земельного участка ул. Архипова с. Губернское.

Часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 75 Постановления его Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Администрация Кузнецкого сельского поселения не указала на уважительные причины, препятствующие добровольному исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения от исполнительского сбора в соответствии с нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением вр.и.о. судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Портных Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>