Решение по делу № 33-844/2023 от 24.03.2023

Судья Игнатьева Э.Э. дело № 33-844/2023

УИД 12RS0013-01-2022-000707-92 (дело № 2-14/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 20 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Ельтемеровой Г.Н. и общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Ельтемеровой Г.Н. удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» произвести списание с лицевого счета <№> (<адрес>) задолженности в сумме
2607 руб. 06 коп., образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2022 года по январь 2023 года.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицевого счета <№> за период, образовавшийся с января 2019 года по август 2022 года, прекращении начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ельтемерова Г.Н. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее – ООО «Благоустройство») о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 26895 руб. 06 коп., прекращении начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В обоснование исковых требований указала, что является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В отсутствие оборудованной контейнерной площадки вблизи ее дома, ежемесячно, с 1 января 2019 года региональным оператором ООО «Благоустройство» осуществляется начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Минимальное расстояние от ее дома до места расположения ближайших контейнерных площадок составляет 600 м, при этом вывоз мусора региональным оператором не осуществляется. В связи с тем, что она и проживающие с ней родственники не пользуются услугами ООО «Благоустройство», оплата услуг регионального оператора ею не осуществлялась, вследствие чего образовалась задолженность, сумма которой по состоянию на ноябрь 2022 года составляет 26895 руб. 06 коп. По факту нарушения нормативно допустимого расстояния при расположении контейнерных площадок Управлением Роспотребнадзора по Республике
Марий Эл ранее проводилась проверка, по результатам которой Кукнурской сельской администрации вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Считает, что взимание платы за фактически не предоставленную услугу является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства в связи с тем, что она не имела возможности быть потребителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемых ООО «Благоустройство».

Судом постановлено вышеуказанное решение.    

В апелляционной жалобе Ельтемерова Г.Н. оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицевого счета <№> за период, образовавшийся с января 2019 года по август 2022 года, прекращении начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В апелляционной жалобе ООО «Благоустройство» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Принимая во внимание, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, отсутствие на территории спорных домов соответствующих условий для сбора отходов не свидетельствует о ненакоплении таковых их жителями. Считает, что отсутствие несанкционированных свалок на прилегающей к вышеуказанному дому территории и обращений от жителей на несвоевременный вывоз ТКО свидетельствует о надлежащем исполнении обязательства по вывозу отходов в спорный период.

Заслушав объяснения представителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Галямовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Сурновой Е.В. и
Балахничевой А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, Серебрякова И.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит.

Из материалов дела следует, что Ельтемерова Г.Н. является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «Благоустройство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (1 зона деятельности). <адрес> входит в зону деятельности ООО «Благоустройство».

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Жилищного кодекса Российской Федерации и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. Так, согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из содержания пункта 8.17 раздела I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила), следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил в указанный срок, договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор об оказании услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от
4 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» ответственность по созданию, определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Закон № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в обязанности регионального оператора не входит обустройство контейнерных площадок и определения мест (площадок) накопления ТКО. Данная обязанность в силу статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 и 13 Закона № 89-ФЗ возложена на администрацию муниципального образования. В обязанность регионального оператора входит погрузка и вывоз ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

При отсутствии в реестре контейнерных площадок мест накопления ТКО информации об источниках образования ТКО потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования.

Сам по себе факт расположения контейнеров на расстоянии более 100 м от жилого дома не может служить основанием для освобождения собственника индивидуального жилого дома от оплаты коммунальной услуги.

При наличии фактической возможности осуществлять складирование ТКО на указанных контейнерных площадках, а также на любых других в пределах муниципального образования расстояние до места накопления ТКО правового значения не имеет.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, учитывая факт вывоза региональным оператором мусора с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с адресов, указанных в реестре, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицевого счета <№> за период, образовавшийся с января 2019 года по август 2022 года, прекращении начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости произвести списание с лицевого счета
<№> (<адрес>) задолженности в сумме 2607 руб. 06 коп., образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2022 года по январь 2023 года, поскольку в этот период времени региональным оператором услуги по вывозу ТКО с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> не оказывались.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2023 года года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ельтемеровой Г.Н. и общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий      А.Е. Соснин

Судьи      О.В. Скворцова

О.В. Клюкина

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года