Решение по делу № 2-230/2019 от 02.04.2019

Дело № 2-230/19                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019г. г.Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Селецкой Е.П., при секретаре Красюк Л.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Ляпустина С.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Верхнеуральского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах Ляпустина Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить Ляпустину С.С. по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Челябинской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что Ляпустин С.С. является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение её жильём.

Согласно представленным в суд документам усматривается, что Ляпустин С.С. относится к категории лиц из числе детей-сирот, так как мать ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Ляпустин С.А. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. ( л.д. 15)

В собственности у Ляпустина С.С. жилья не имеется, какое-либо жилое помещение на территории Верхнеуральского муниципального района за ним не закреплялось.

Несмотря на то, что Ляпустин С.С. включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, достигших 18 лет, его право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не реализовано.

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Истец Ляпустин С.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что через месяц он заканчивает обучение в ГБПОУ «Верхнеуральском агротехническом техникуме – казачий кадетский корпус», своего жилья не имеет. В настоящее время он проживает в общежитии, которое предоставлено ему на время обучения.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района Зенченко М.А., действующая на основании доверенности ( л.д. 45) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска прокурора, не оспаривая право Ляпустина С.С. на предоставление внеочередного жилья.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района в суд не явился при надлежащем извещении.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении дела не просил. Представил в суд отзыв.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.

№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п. «е» п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

В силу ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма предоставляются однократно лицам, включенным в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно свидетельству о рождении Ляпустина С.С. усматривается, что его матерью записана ФИО1, отцом – ФИО2. (л.д. 31).

Мать истца Ляпустина С.С., - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным Свидетельством о смерти ( л.д. 29)

Из представленной справки о рождении за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Красноармейского района Челябинской области следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ( л.д. 30)

В собственности у Ляпустина С.С. жилья не имеется, какое-либо жилое помещение на территории Верхнеуральского муниципального района за ним не закреплялось, а закрепленное за несовершеннолетними Ляпустиным С.С., Ляпустиным А.Ю,, Ляпустиной У.Ю., Ляпустиной Ю.С. <адрес> жилом <адрес> в д. <адрес> признана непригодной для проживания. (л.д.23-28).

Ляпустин С.С. включен в Список граждан по Верхнеуральскому району в возрасте от 18 лети старше, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО Раздел 2 на ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 32-33)

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В случае нарушения данного права в силу ст. 3 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд.

В связи с тем, что Ляпустин С.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда; полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области), администрация Верхнеуральского муниципального района обязана предоставить ему специализированное жилое помещение.

В настоящее время Ляпустин С.С. обучается в ГБПОУ «Верхнеуральском агротехническом техникуме – казачий кадетский корпус» и проживает в предоставленном ему общежитие (л.д. 9-13).

Однако, указанный факт обучения и проживания в общежитии не является юридически значимым обстоятельством по делу.

По смыслу закона (ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом законом предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

Исключением является случай, предусмотренный в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, когда в заявлении, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Поскольку Ляпустин С.С. включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району, достиг возраста 18 лет, он имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом подачи отдельного заявления в администрацию Верхнеуральского муниципального района о предоставлении жилого помещения не требуется.

В судебном заседании установлено, что Ляпустин С.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району, достиг возраста 18 лет, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем он имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения Ляпустину С.С. должна быть возложена на администрацию Верхнеуральского муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

Суд считает, что иск прокурора Верхнеуральского района к администрации Верхнеуральского муниципального района следует удовлетворить, так как нарушены права Ляпустина С.С., как лица, оставшегося без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора Верхнеуральского района в интересах Ляпустина С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении Ляпустину С.С. по договору найма специализированного жилого помещения отдельного благоустроенного жилого помещения применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Челябинской области в виде жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить Ляпустину С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Челябинской области в виде жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий          Е.П. Селецкая