РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2024 года г. Губкин Белгородской области
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Демичевой О.А.,
при секретаре Григорян К.А.
с участием истца Шкарпеты А.Н., его представителя ФИО7,
представителя 3-го лица АО «Лебединский ГОК» - ФИО5,
в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкарпеты Андрея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
Шкарпета А.Н. обратился в суд с указанным иском, в котором (после уточнений) просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком 1 разделом 1 подразделом 3 пунктом 27-1 код позиции 10104000-17541, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №- с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ему в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в карьере, что предусмотрено Списком 1 разделом 1 подразделом 3 пунктом 27-1 код позиции 10104000-17541, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с под.1 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГг.
В обоснование заявленных требований указал на то, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной работодателем АО «Лебединский ГОК» ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути в карьере, предусмотрен Списком № раздел 1, пункт 27-1, код позиции 10104000-17541 к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Шкарпета А.Н. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочно страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у работодателя документов, подтверждающих постоянную занятость истца в карьере в соответствии со Списком №. Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
В судебном заседании истец Шкарпета А.Н. и его представитель ФИО7 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения, в обоснование, которых дали подробные пояснения, и просили их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель третьего лица АО «Лебединский ГОК» ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в нем о том, что ответчик не признает исковые требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что у работодателя отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость Шкарпеты А.Н. в карьере в соответствии со Списком №.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, гарантировано статьей 39 Конституции Российской Федерации РФ, и международными правовыми актами (Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948 года, Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16.12.1966 года и другими).
Реализуя предоставленные полномочия в области пенсионного обеспечения, федеральный законодатель с учетом особенностей исполнения служебных обязанностей некоторыми категориями работников предусмотрел возможность назначения досрочной трудовой пенсии.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Спорный период работы истца в должности монтера пути в карьере Управления железнодорожного транспорта подпадает под действие указанного постановления.
Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).
На основании п.п. 5, 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Из буквального толкования нормы Списка №1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.
В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.
Суду истцом были представлены достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие о его занятости полный рабочий день (не менее 80%) выполнением работ с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотренной Списком № 1 раздела 1 «Горные работы» подразделом 3 (код 10104000-17541).
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжкой Шкарпеты А.Н. (л.д. 215-219), карточкой работника формы Т-2 (л.д.15-17; 202-205), приказами о приеме на работу и переводе работника Шкарпеты А.Н. в АО «Лебединский ГОК» (л.д.133-135), справкой, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Лебединский ГОК» (л.д.21), плановыми штатными расстановками рабочих мест УЖДТ АО «Лебединский ГОК» за 1995г., 1998г., 2000г., табелями учета рабочего времени и картой аттестации № рабочего места по условиям труда монтера пути в карьере в УЖДТ АО «Лебединский ГОК» (л.д.109-118).
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки Шкарпеты А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в качестве повара 4 разряда в ресторан «Лебединец», ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком в цех общественного питания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в управление железнодорожного транспорта монтером пути в карьере по 4 разряду ЖДЦ № (пути и сооружения) (л.д.216-217); ДД.ММ.ГГГГ переведен в управление жд транспорта, цех путевого хозяйства, служба планово-предупредительных работ монтером пути (в карьере) 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в Управление железнодорожного транспорта, цех путевого хозяйства (л.д. 216-217).
В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
Кроме того, исходя из п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.
Как установлено в судебном заседании истец работал в Управлении железнодорожного транспорта монтером пути в карьере.
Согласно плановым штатным расстановкам за 1995г., 1998г., 2000г. в структуре УЖДТ были предусмотрены штатные единицы как «монтера пути», так и «монтера пути в карьере». При этом, согласно штатным расписаниям, тарифная ставка у «монтеров пути в карьере» на порядок выше, чем у «монтеров пути», что очевидно при исследовании приведенных документов и их сопоставлении с лицевыми счетами по заработной плате Шкарпеты А.Н. за спорный период.
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке Шкарпеты А.Н., в совокупности со штатными расстановками позволяют суду сделать вывод о выполнении им в оспариваемый период трудовой функции монтера пути в карьере.
В спорный период работы с 03.02.1995 по 31.12.2003 Шкарпета А.Н. пользовался дополнительным оплачиваемым отпуском и обеспечивался средствами индивидуальной защиты, получал доплату в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Указанные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами по заработной плате истца в спорный период и личной карточкой работника.
Согласно карте аттестации №14 рабочего места монтера пути в карьере УЖДТ АО «ЛГОК» от 09.08.2002 года общая оценка условий труда произведена по классу 1 (строка 061), предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (строка 110). Из приложенных к карте аттестации протоколов оценки условий труда по различным факторам вредности следует, что занятость Шкарпеты А.Н. в этих вредных условиях составляет (фактическая продолжительность рабочего дня 8 - 9 часов), по тяжести напряженности трудового процесса установлен класс 1), что опровергает доводы представителей ответчика о пребывании истца в условиях труда по Списку №1 менее 80% рабочего времени.
Из приложенного к карте аттестации списка монтеров пути УЖДТ, ознакомившихся с её содержанием видно, что в числе прочих работников значится Шкарпета А.Н.
Приведенные представителями ответчика УПФР доводы о неполной занятости Шкарпеты А.Н. в карьере в течение полного рабочего дня выполнением работ не основаны на законе и обстоятельствах спора, противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.
В суде нашли своё подтверждение доводы истца о том, что он постоянно осуществлял работы в карьере на ж/д станциях Кварцитная, Рудная, где работникам, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №.
Данные обстоятельства подтверждаются первичными документами: табелями учёта рабочего времени за спорный период, учетной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами по заработной плате за 1995-2003г.г., положенными в основу составления работодателем справки, уточняющей характер работы Шкарпеты А.Н. по Списку №1 от 07.05.2021 (л.д.22).
Суд учитывает, что ведение личных карточек работника, заполнение трудовых книжек и внесение соответствующих записей является прерогативой работодателя, в связи с чем, вышеприведенные документы свидетельствуют о работе истца непосредственно в карьере, и соответственно принимаются судом.
Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, что ответчиком не оспаривается.
Актом комиссии АО «Лебединский ГОК» от 07.06.2016 было принято решение о необходимости выдачи монтерам пути в карьере, работавшим в указанной должности в период до 31.12.2003 года, справок, уточняющих характер работы во вредных условиях труда по Списку №1 льготного пенсионного обеспечения (код льготы 27-ф, код позиции списка 10104000-17541) (л.д.12-13).
В судебном заседании представитель третьего лица не отрицала, что за период работы истца с 03.02.1995 по 31.12.2003 журналы наряд-заданий на выполнение работ отсутствуют.
Утверждения представителя ответчика о том, что препятствием для зачёта в специальный стаж Шкарпете А.Н. по Списку №1 указанного периода, является отсутствие документов, достоверно подтверждающих факт его постоянной занятости в карьере, суд признает неубедительными.
То обстоятельство, что штатные расписания, должностные инструкции и другие документы АО «Лебединский ГОК», по мнению представителей ответчика, не содержат достаточных сведений о выполнении истцом работ в карьере, не может повлечь для истца ущемление его пенсионных прав, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что Шкарпета А.Н. выполнял работы иного характера, нежели те, которые относятся к должности монтера пути в карьере.
Суд признаёт неубедительными доводы ответчика о недостаточной (менее 80%) занятости истца в карьере во вредных условиях, предусмотренных Списком №1, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и справкой работодателя, уточняющей характер работы Шкарпеты А.Н.
Судом принято во внимание и то, что первичные документы за спорные периоды работы Шкарпеты А.Н. в АО «Лебединский ГОК» не сохранились, как не сохранились карты аттестации рабочих мест УЖДТ и перечни профессий, должностей работников, дающих право на досрочное назначение пенсии за период с 03.02.1995 по 31.12.2003.
При этом отсутствие документов, подтверждающих занятость истца, в связи с их утратой не должно отражаться на его пенсионных правах.
Суд учитывает, что истец не имеет возможности по объективным причинам представить первичные документы (книги выдачи наряд-заданий на выполнение работ) о постоянной занятости в карьере по Списку №1 в течение полного рабочего дня.
При этом сведений и доказательств о переводе Шкарпеты А.Н. в период с 03.02.1995 по 31.12.2003 на другую должность с другими обязанности и условиями работы, ответчиком в суд не представлено.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности. Доводы истца не противоречат письменным доказательствам, оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу.
Доказательств, опровергающих занятость истца с вредными условиями труда в карьере менее 80 процентов рабочего времени, ответчиком в материалы дела не представлено.
Суд принимает во внимание доводы истца о том, что при определении его права на досрочную страховую пенсию он не может быть поставлен в неравное положение с другими монтерами пути в карьере, чьё право на досрочную пенсию ранее было установлено пенсионным органом.
Конституционный суд в своих определениях неоднократно указывал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих подлинность и достоверность сведений, указанных в первичных письменных документах, а также иных доказательств, подтверждающих отсутствие права истца на выдачу ему работодателем справки, уточняющей льготный характер работы по Списку №1, и как следствие, назначение ему пенсии с учётом увеличения стажа на соответствующих видах работ по Списку №1.
Вредные условия труда доказаны истцом на основании представленных документов и иных доказательств, которым суд дал оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Суд не находит оснований согласиться с доводами и суждениями представителя ответчика, содержащимися в возражениях на иск, о недостаточности времени, отработанного истцом в карьере и отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, поскольку они не соотносятся с требованиями действующего трудового законодательства и нормами международного права, противоречат фактическим обстоятельствам спора и материалам дела.
Остальные доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание судом, поскольку они направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, с которой суд не соглашается.
При условии, что запись в трудовой книжке истца содержит сведения о его работе в период с 03.02.1995 по 31.12.2003 монтером пути в карьере, а утверждения представителя ответчика о том, что истец не был занят в этот период в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком №1, не подтверждены какими-либо доказательствами, суд признаёт заявленные требования Шкарпеты А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Как установлено судом, Шкарпета А.Н. 10.11.2023 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку №1, с учетом включенного в специальный и страховой стаж периода работы. На момент обращения в пенсионный орган истец имел специальный стаж по Списку №1 более 10 лет и необходимый страховой стаж, а поэтому у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Шкарпеты А.Н. о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2023 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Шкарпеты Андрея Николаевича ( ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 3123004716) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать необоснованным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №240000005871 от 20.02.2024 об отказе в установлении досрочно страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Шкарпете Андрею Николаевичу.
Признать за Шкарпетой Андреем Николаевичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком 1 разделом 1 подразделом 3 пунктом 27-1 код позиции 10104000-17541, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10- с 10 ноября 2023 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ в качестве монтера пути в карьере, по Списку №1, раздел 1, подраздела 3 пункт 27-1, код позиции 10104000-17541 период работы Шкарпета Андрея Николаевича с 03.02.1995 по 31.12.2003 в АО «Лебединский ГОК» и назначить ему досрочную страховую пенсию с 10 ноября 2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Демичева О.А.