Решение от 21.06.2024 по делу № 2-880/2024 от 19.03.2024

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024 года

Дело № 2-880/2024

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Колосовской Т.С.,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ярославского района в защиту интересов Иванова Юрия Григорьевича, Ивановой Людмилы Александровны к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Министерству строительства Ярославской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ППК «Фонд развития территорий» об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярославского района обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области и Министерству строительства Ярославской области об установлении юридического факта в защиту интересов Иванова Юрия Григорьевича. Одновременно прокурор Ярославского района обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Министерству строительства Ярославской области об установлении юридического факта в защиту интересов Ивановой Людмилы Александровны.

Данные дела были объединены в одно производство.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ППК «Фонд развития территорий» были привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков.

Исковые требования прокурором Ярославского района в защиту интересов Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г. были уточнены, в окончательной редакции уточненного искового заявления истец просит установить факт выезда Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г. в экстренном порядке с территории Херсонской области на территорию третьих государств после 24 февраля 2022 г. и последующего прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

В обоснование заявленных требований истцом указано о том, что прокуратурой Ярославского района проведена проверка по обращению Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г., вынужденно прибывших с территории Херсонской области, об отказе в предоставлении социальных выплат. По результатам указанной проверки установлено, что 05 октября 2023 года Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. въехали на территорию Российской Федерации через КПП «Убылинка», расположенного в Псковской области. Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. с 28.04.2009 года зарегистрированы по адресу: <адрес>. 12 октября 2023 года Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. на своем личном автомобиле прибыли на территорию Ярославской области. Иванова Л.А. принесла Присягу гражданина РФ, и в торжественной обстановке получила паспорт гражданина Российской Федерации 25 октября 2023 года. Иванов Ю.Г. принес Присягу гражданина РФ, и в торжественной обстановке получил паспорт гражданина Российской Федерации 30 сентября 2022 года по адресу: <адрес> РОВД Корабельного района. 08 ноября 2023 года Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. обратились с заявлением и всеми необходимыми документами в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района по вопросу получения единовременной выплаты гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из Херсонской области, в размере 10 000 рублей как единовременной материальной помощи, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2022 г. № 238, а также единовременной выплаты на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876. Однако, решением № 17 и № 18 от 21 ноября 2023 года Министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области Ивановой Л.А. и Иванову Ю.Г. было отказано в получении вышеуказанных единовременных выплат в связи с не подтверждением факта выезда с территории Херсонской области, несоответствием заявителей критериям, указанным в пп. «а» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». 09 ноября 2023 года Иванов Ю.Г. и Иванова Л.А. обратились с заявлением и всеми необходимыми документами в Министерство строительства Ярославской области по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». Однако, в получении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения истцам было отказано, в связи с тем, что установить сроки и длительность пребывания Ивановой Л.А. И Иванова Ю.Г. на территории Российской Федерации, Европейских государств, а также установить факт убытия с постоянного места проживания в Херсонской области и прибытия в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, а именно - в Ярославскую область, не представляется возможным, а также отсутствуют сведения о въезде на территорию Литвы, выезде с территории Литвы и въезде на территорию Латвии, и длительность пребывания на территории указанных государств.

В связи с нарушением прав на получение мер социальной поддержки в виду отсутствия данных о выезде с территории Херсонской области на территорию третьих государств после 24 февраля 2022 года и последующего прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г.

Представители истца – помощник прокурора Старостин А.С. и помощник прокурора Корчагин С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истцы - Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. в суде дали пояснения по доводам, изложенным в уточненном иске, дополнительно указали, что просят установить факт выезда в экстренном порядке с территории Херсонской области на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Представитель ответчика - Министерства строительства Ярославской области по доверенности Антонова Г.А., в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Представители ответчиков - Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, представили письменные возражения, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 г. № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 г. № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно п. 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Ярославского района проведена проверка по обращению Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г., вынужденно прибывших с территории Херсонской области, об отказе в предоставлении социальных выплат.

Как следует из материалов дела, Иванов Ю.Г. и Иванова Л.А. с 28 апреля 2009 года зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспортах. 31 августа 2023 года они покинули территорию Херсонской области. Также установлено, что 01 сентября 2023 года Иванова Л.А., Иванов Ю.Г. находились на территории Польши, в материалы дела представлен электронный чек от 01 сентября 2023 года в 16 ч. 35 мин. На покупку продуктов на сумму 1 488.58 UAH в населенном пункте Hrebenne, которую произвела их дочь, Иванова С.Ю., следовавшая вместе с ними.

Таким образом, Иванова Л.А., и Иванов Ю.Г. на дату подачи заявления являлись гражданами Российской Федерации. Иванова Л.А. обратилась с заявлением о предоставлении социальных выплат до 01 декабря 2023 года.

Согласно объяснениям Ивановой Л.А., она совместно со своей дочерью Ивановой С.Ю., супругом Ивановым Ю.Г 31 августа 2023 года в 14 час. 00 мин., на своем личном автомобиле марки <данные изъяты> г.р.з. № выехали из п.г.т. Белозерка, Херсонской области, где ранее и проживали (<адрес>). Двигались истцы по следующему маршруту: Херсонская область - Николаевская область - Кировоградская область - Черкасская область - Винницкая область - Хмельницкая область. Ночевали они в г. Летичев Хмельницкой области в гостинице «Леон». 01 сентября 2023 г. они выехали из гостиницы, проехали через Тернопыльскую область, далее Львовская область, а там прошли Украинский контрольно-пропускной пункт «Раврусская» которая граничит с Польским КПП «Гребенне». При прохождении границы в Польше, в заграничном паспорте Украины поставили отметку о въезде на территорию Польши. Далее они переночевали в г. Люблин (Польша), и 02.09.2023 г. они направились дальше - в г. Ригу. В вечернее время 02 сентября 2023 года они приехали в г. Ригу и жили в арендованной квартире по адресу: <адрес>, прожили там до 30 сентября 2023 года. После чего они выехали из г. Рига, в утреннее время. Приехали к Латвийскому КПП «Гребнево» вечером 30 сентября 2023 года и встали в очередь на пересечение границы с Российской Федерацией через КПП «Убылинка». В очереди простояли до 03 октября 2023 года, все это время находились в машине. Таким образом, в ночь с 04 октября 2023 года на 05 октября 2023 года они пересекли границу Латвии и Российской Федерации. Даты пересечения границы стоят разные, поскольку переход границы занимает много времени. Когда Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. прошли КПП, они попали в Псковскую область, в г. Остров. Таким образом, 11 октября 2023 года из Пскова выехали в Ярославскую область и 12 октября 2023 года прибыли в д. Кузнечиха Ярославского муниципального района. Передвижение по территории Европейского Союза осуществляется без виз, КПП и штампов в паспорте. Поэтому какой-либо информации о въезде и выезде между Литвой, Латвией и Польшей в паспорте не имеется.

Согласно пояснениям Иванова Ю.Г. он с 2022 году получил гражданство РФ, паспорт получил в г. Херсоне, подтверждает полностью информацию супруги, как они передвигались по территории Украины, Европейского Союза, и Российской Федерации, Пояснил, что никаких записей и штампов на территории ЕС в паспорте не ставят, так как у них безвизовый режим. Уехать раньше из Херсонскй области он с семьей не мог, так как велись активные боевые действия. Поехать сразу в Российскую Федерацию они также не могли, так как все мосты разрушены, единственный способ – сначала поехать в страны Евросоюза, а потом в Российскую Федерацию. В настоящее время они живут у родственников, возможности купить квартиру, нет, поскольку они являются пенсионерами.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2023 года Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. обратились с заявлением и всеми необходимыми документами в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района по вопросу получения единовременной выплаты гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из Херсонской области, в размере 10 000 рублей как единовременной материальной помощи, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2022 г. № 238 «Об утверждении порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой области и Херсонской области, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30.09.2022 г.) в 2023 году», а также единовременной выплаты на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территории Российской Федерации». Данная выплата осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 05.12.2022 г. № 1084-п.

Решением № 17 и № 18 от 21 ноября 2023 года Министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области Ивановой Л.А. и Иванову Ю.Г. отказано в получении вышеуказанных единовременных выплат. Причиной отказа явилось не подтверждение факта выезда с территории Херсонской области, несоответствие заявителя критериям, указанным в подпункте «а» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

09 ноября 2023 года Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. обратились с заявлением и всеми необходимыми документами в Министерство строительства Ярославской области по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

В получении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения отказано в связи с тем, что установить сроки и длительность их пребывания на территории Российской Федерации, Европейских государств, а также установить факт убытия с постоянного места проживания в Херсонской области и прибытия в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, а именно - в Ярославскую область, не представляется возможным, а также отсутствуют сведения о въезде на территорию Литвы, выезде с территории Литвы и въезде на территорию Латвии, и длительность пребывания на территории указанных государств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из ответа начальника отряда ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево А.Ю. Яшина на запрос суда, 04.10.2023 года в 13:51:34 час. Иванов Юрий и 04.10.2023 в 13:47:13 час. Иванова Людмила въехали через пропускной пункт «Убылинка» в Российскую Федерацию.

Согласно Списку на 15.11.2023 г. граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Ярославской области для оказания единовременной материальной помощи (КПП Убылинка- Псковская область), Иванова Л.А. и Иванов Ю.Г. состоят в данном списке. Согласно информации, содержащейся в данном списке, Иванова Л.А. прибыла на территорию РФ 04.10.2023 г. Иванов Ю.Г. прибыл на территорию РФ 05.10.2023 г.

Согласно ответа заместителя министра Министерства социальной защиты Воронежской области В.В. Воронцовой на запрос суда, Ивановой Л.А. и Иванову Ю.Г. была назначена и 21.05.2024 года выплачена материальная помощь в размере 10000 рублей каждому.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что имеются все основания для установления факта выезда Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г. в экстренном порядке с территории Херсонской области на территорию третьих государств после 24 февраля 2022 года и последующего прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Оснований не доверять показаниям истцов и информации, содержащейся в имеющихся в деле документах, у суда не имеется, ответчиками доказательств обратного не представлено.

Установление факта выезда Ивановой Л.А. и Иванова Ю.Г. в экстренном порядке с территории Херсонской области на территорию третьих государств после 24 февраля 2022 года и последующего прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства имеет юридическое значение, необходимо указанным лицам для получения мер социальной помощи на жизнеобеспечение, суд считает данный факт установленным.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.