Решение по делу № 5-87/2024 от 30.09.2024

    № 5-87/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

г. Шуя Ивановской области                          16 октября 2024 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Бештоев Р.А.,

при секретаре судебного заседания К.,

с участием прокурора Б.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шуйского городского суда <адрес> дело об административном правонарушении, в отношении:

Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в МАУГ «ШГСКК» в должности администратора,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Б., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шуйской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» муниципальным автономным учреждением культуры «Шуйский городской – социально культурный комплекс» (далее – МАУК «ШГСКК», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании Б. вину признал в полном объеме. В содеянном раскаялся.

Прокурор Б. постановление поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных работ, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу ст. 46 указанного Федерального закона № 73-ФЗ физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с указанным Федеральным законом, земельным законодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 61 Федерального закона № 73-ФЗ предусматривает ответственность виновных лиц за нарушения положений указанного Закона.

Шуйской межрайонной прокуратурой по обращению Ш. проведена проверка по факту ненадлежащего содержания объектов культурного наследия федерального значения МАУК «ШГСКК», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

На основании п. 1 ст. 40 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что на объекте культурного, наследия федерального значения МАУК «ШГСКК», расположенного по адресу: <адрес>, были выполнены работы по замене оконных блоков указанного объекта культурного наследия на пластиковые оконные блоки.

Вышеуказанные работы проведены в отсутствие письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Виновность Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Б. назначен ответственным по охране, сохранению, популяризации и использованию объектов культурного наследия МАУК «ШГСКК»; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным с участием администратора МАУК «ШГСКК» Б. В ходе проверки применена фотофиксация; их копии должностной инструкции администратора МАУК «ШГСКК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администратор контролирует состояние фасада здания; из копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП «Ц. и МАУК «ШГСКК», следует, что он заключен для выполнения работ по замене оконных блоков в фойе городского дома культуры в рамках текущего ремонта, а также иными материалами дела, в том числе объяснения Б., имеющими в материалах дела и данными им в судебном заседании.

Оснований не доверять совокупности вышеназванных доказательств по делу у суда н имеется, доказательств их недостоверности суду не представлено. Каких-либо оснований для оговора Б. в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Б. в совершении инкриминируемого деяния установлена.

В силу ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 1 ст. 47.2 № 73-ФЗ требования по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта, приспособление объекта культурного наследия для своевременного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

При изложенных обстоятельствах Б. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, в силу ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ исключающих административную ответственность физического лица Б. (крайняя необходимость, невменяемость) не имеется. Обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Совершенное Б. административное правонарушение малозначительным не является.

При назначении наказания Б. суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судом не установлено оснований для применения предупреждения.

Руководствуясь требованиями индивидуального назначения наказания, принципами соразмерности и справедливости наказания, с учетом тяжести содеянного, конкретных обстоятельств дела, изложенных в постановлении, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения Б. новых правонарушений ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН 32№, получатель: УФК по <адрес> (Управление ФССП по <адрес>, л/с №), ИНН №, КПП №. ОКТМО №, счет получателя 03№, кор. счет 40№, Отделение Иваново Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, Наименование платежа – административный штраф по делу №, Плательщик Б..

Разъяснить, что в соответствии с ч.1. ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Шуйский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, пл. Комсомольская, <адрес>, - до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                        Р.А. Бештоев