Решение по делу № 21-131/2021 от 29.09.2021

Судья Ооржак А.М. Дело № 12-606/2021(21-131/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл      12 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чадамба Д.А.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э. от 26 февраля 2021 года № 18810317211020001208 Чадамба Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в виду недоказанности обстоятельств, изложенных в постановлении должностного лица.

Не согласившись с решением судьи, начальник ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырап Э.Э. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить решение судьи, указывая, что вывод судьи о недоказанности факта управления транспортным средством Чадамба Д.А. опровергается тем, что Чадамба Д.А. на месте выявления административного правонарушения не возражала против оформления протокола об административном правонарушении, без замечаний подписала протокол, письменных пояснений не давала, в ходе всего рассмотрения дела об административном правонарушении давала противоречивые пояснения относительно того, кто управлял транспортным средством. Ею пропущен 10-дневный срок обжалования постановления. Кроме этого, судом не было обеспечено надлежащее извещение органа, вынесшего постановление об административном правонарушении. Просит восстановить срок обжалования.

В судебном заседании начальник ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырап Э.Э. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Монгуш А.Н. жалобу поддержали.

Чадамба Д.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что решение Кызылским городским судом принято 12 мая 2021 года, получено УГИБДД МВД по Республике Тыва 2 августа 2021 года. Жалоба начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э. поступила в Верховный Суд Республики Тыва 1 сентября 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

В связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении в период с 24 марта 2021 года (л.д. 12) до 25 августа 2021 года (л.д. 37) находились в Кызылском городском суде Республики Тыва, были возвращены в государственный орган только 26 августа в 15 часов 15 минут (л.д. 37), а для подготовки жалобы должностному лицу, вынесшему постановление, необходимо ознакомиться с указанными материалами дела, то судья считает, что срок на подачу жалобы пропущен им по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Статьей 4.8 КоАП РФ установлен порядок исчисления процессуальных сроков, в соответствии с которой если окончание срока, исчисленного днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Чадамба Д.А. получила копию постановления о назначении административного наказания 26 февраля 2021 года (л.д. 9), в суд с жалобой на постановление обратилась 9 марта 2021 года (л.д. 1), следовательно, срок на подачу жалобы ею не пропущен, так как последний день срока выпал на 8 марта 2021 года – праздничный день.

В связи с этим доводы жалобы должностного лица о том, что Чадамба Д.А. пропущен срок на подачу жалобы, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12 февраля 2021 года старшим инспектором ИАЦ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгушом А.Н. в отношении Чадамба Д.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, из которого следует, что 12 февраля 2021 года в 12 часов 30 минут на ул. ** Чадамба Д.А. совершила нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, то есть управляла транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э. от 26 февраля 2021 года № 18810317211020001208 Чадамба Д.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу в отношении Чадамба Д.А., судья городского суда исходил из того, что её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не подтверждена представленными в материалы дела доказательствами.

Жалоба начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э. не может повлечь отмену вынесенного судебного акта в силу следующего.

На момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва настоящей жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Чадамба Д.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ истёк.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности юридического лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечёт ухудшение положения указанного лица.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи и сделанных при этом в нём выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э. подлежат оставлению без рассмотрения.

Кроме того, в силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а также законодательства по делам об административных правонарушениях не допускается изменение решения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с этим ссылка в жалобе на то, что должностное лицо, вынесшее постановление, не извещено в установленном порядке о рассмотрении жалобы Чадамба Д.А., не может служить поводом для отмены или изменения решения судьи.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2021 года подлежит оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа Э.Э.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Железнякова