Решение по делу № 2-352/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-352/2024

УИД 55RS0038-01-2024-000315-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г.                                                                                                         р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Сидоренко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Южно-Подольская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к МБОУ «Южно-Подольская СОШ» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в деятельности Учреждения, по результатам которой установлено, что работниками Учреждения психиатрическое освидетельствование, направленное на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы, не пройдено; работники обеспечивают охрану труда, а также ответственны за жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 31.01.2024 было внесено представление, которое удовлетворено не было в полном объеме.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Южно-Подольская СОШ» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, фактически осуществляющих педагогическую деятельность в МБОУ «Южно-Подольская СОШ» согласно штатному расписанию.

Представитель истца – помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Южно-Подольская СОШ» директор Москавчук О.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. В заявлении просила установить срок для исполнения решения до 31.12.2024 года.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил установить срок для исполнения решения до 01.09.2025 года.

Суд, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределённым кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела.

Согласно ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные ст. 213 ТК РФ психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ).

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от 25 сентября 2014 года № 1856-О, ч. 6 ст. 213 ТК РФ (в редакции от 28.06.2014), целью обязательного психиатрического освидетельствование для отдельных категорий работников является подтверждение пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению трудовой функции.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья граждан в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.3 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Приложением № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н установлены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 8 указанного приложения, обязательное психиатрическое освидетельствование проводится в отношении лиц, занимающихся педагогической деятельностью в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Применительно к рассматриваемому случаю, суд установил, что прокуратурой Черлакского района Омской области была проведена проверка соблюдения в деятельности МБОУ «Южно-Подольская СОШ» требований трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения и внесено директору школы представление от 31.01.2024 №7-01-2024/Прдп45-24-20520040, в котором указано на необходимость прохождения работниками школы указанного в представлении вида психиатрического освидетельствования.

В ответ на представление в информационном сообщении № 9 от 29.02.2024 директор школы указал, что представление рассмотрено, руководство предприняло следующие меры: определена стоимость проведения психиатрического освидетельствования с выдачей документа о пригодности (непригодности) на 1 человека в БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова» - 770 рублей. Пройти освидетельствования необходимо 30 работникам. В комитет по образованию направлено ходатайство на выделение денежных средств № 8 от 28.02.2024. После выделения денежных средств все педагогические работники пройдут психиатрическое освидетельствование.

По общему правилу, регламентированному в ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В своем заявлении представитель Учреждения с требованиями иска согласился, при этом указав, что для проведения мероприятий необходимо соответствующее финансирование. Просил определить срок для исполнения решения с учетом данных обстоятельств 31.12.2024 года.

В данной связи суду представляется очевидным, что на момент рассмотрения настоящего спора доказательств устранения выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений ответчиком не представлено.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таком положении дела, анализируя изложенные выше, а также иные установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Учреждению об обязании организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части определенного им срока устранения выявленных нарушений, учитывая, что шестимесячный срок является явно недостаточным с учетом тех обстоятельств, на которые ссылается сторона ответчика в качестве причин невозможности выполнить соответствующие мероприятия. Суд полагает необходимым установить для ответчика срок для устранения недостатков в деятельности до 01.06.2025.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Южно-Подольская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность - удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Южно-Подольская средняя общеобразовательная школа» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, фактически осуществляющих педагогическую деятельность в МБОУ «Южно-Подольская средняя общеобразовательная школа» согласно штатному расписанию, в срок до 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Куликаева К.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года.