Решение по делу № 2-2213/2019 от 16.10.2019

УИД: 66RS0009-01-2019-003090-02                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.11.2019                            город Нижний Тагил    

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2213/2019 по иску Степановой Елены Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 15.08.2019 Степановой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Степанова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что 02.08.2019 она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. 15.08.2019 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле её заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии, в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды её работы: с 30.10.1995 года по 29.05.1997 года (1 год 7 месяцев 00 дней) детский сад № 106, воспитатель – преподаватель; с 02.02.2015 года по 13.02.2015 года (12 дней) — курсы повышения квалификации МАДОУ «Радость».

Иные исключенные периоды ею не оспариваются. Данное решение комиссии считает неправомерным. Не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает её права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. УПФР в зачет её специального стажа было включено 24 года 11 мес. 10 д. При условии включения спорных периодов в её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет - на дату обращения –10.06.2019.

Истец Степанова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований Степановой Е.А. отказать.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Степановой Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В 2019 году данный срок составляет 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При оценке пенсионных прав Степановой Е.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, стаж педагогической деятельности составил 23 года 4 мес. 22 д.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с 30.10.1995 года по 29.05.1997 года (01 год 07 месяцев 00 дней) — НТМК, УДУ, Детский сад № 106, воспитатель-преподаватель. Данный период не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что наименование должности «воспитатель-преподаватель» не поименовано Списком № 781. Списком № 463, действовавшим в спорный период, наименование должности также не предусмотрено, в том числе: с 08.11.1995 года по 10.11.1995 года (03 дня), 03.09.1996 года (01 день) — отпуска без сохранения заработной платы, исключение которых из специального стажа истцом не оспаривается; с 02.02.2015 года по 13.02.2015 года (12 дней) — курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истца и уточняющей справке АО ЕВРАЗ НТМК № 1513 от 04.06.2019, Степанова Е.А. с 25.10.1993г. по 29.10.1995г. работала воспитателем детского сада № 106 (Распоряжение № 76/к от 22.10.1993г.) в управлении дошкольных учреждений ОАО НТМК, с 30.10.1995г. по 29.05.1997г. – воспитателем преподавателем ИЗО детского сада №106 (распоряжение № 56/к от 30.10.1995г.), с 30.05.1997г. по 30.09.1997г. - помощником воспитателем детского сада № 121, с 01.10.1997г. по 19.09.2004г. - воспитателем детского сада № 121 (распоряжение № 91/к от 01.10.1997г.) С 20.09.2004г. по 30.11.2007г. - воспитателем детского сада № 98 (распоряжение № 285 л/с от 20.09.2004г.) 30.11.2007. - уволена в связи с переводом в Негосударственное частное образовательное учреждение « Объединение детских садов НТМК» с согласия работника по пункту 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно вышеуказанной уточняющей справке Степанова Е.А. в период работы в управлении дошкольных учреждений ОАО НТМК выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы воспитателя, выполняла норму рабочего времени установленную за должностной оклад в ставке воспитателя. Детские сады № 106,121,98 входили в состав Управления дошкольных учреждений. Филиал ОАО НТМК. Переименование детских садов № 106,121,98 не производилось.

Представленные суду копии выписок из лицевых счетов свидетельствуют о занятости истца в течении полного рабочего дня.

Как указывает истец и не оспаривается ответчиком, в спорный период истец вела дополнительные занятия в группе по Изо, что и нашло отражение в наименовании её должности.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности воспитателя полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, выполняла функции воспитателя, находилась непосредственно с детьми, истица выполняла педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом воспитанников.

На этом основании период работ истца: с 30.10.1995 года по 29.05.1997 — НТМК, УДУ, Детский сад № 106, воспитатель-преподаватель, за исключением периодов с 08.11.1995 года по 10.11.1995 года (03 дня), 03.09.1996 года (01 день) — отпуска без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Согласно уточняющей справке МАДОУ «Радость» от 03.06.2019 № 20-265 в период с 02.02.2015 по 13.02.2015 истец находилась на повышении квалификации в период работы воспитателем МАДОУ «Радость».

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанный курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные период Степанова Е.А. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На этом основании период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии Степановой Е.А. право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло со дня обращения, то есть с 02.08.2019 года.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 15.08.2019 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать право Степановой Елены Анатольевны на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 02.08.2019, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 15.08.2019 незаконным.

Включить в стаж педагогической деятельности Степановой Елены Анатольевны, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 30.10.1995 года по 29.05.1997 — НТМК, УДУ, Детский сад № 106, воспитатель-преподаватель, за исключением периодов с 08.11.1995 года по 10.11.1995 года (03 дня), 03.09.1996 года (01 день) — отпуска без сохранения заработной платы; а также с 02.02.2015 года по 13.02.2015 года (12 дней) — курсы повышения квалификации, детский сад МАДОУ «Радость», воспитатель.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2019.

Председательствующий –                Н.В. Горюшкина