Решение по делу № 8Г-22206/2022 [88-27279/2022] от 04.07.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-27279/2022

УИД 91RS0003-01-2021-005643-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                6 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Мартыновой Н.Н. и Егоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терёменко О.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об тказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по кассационной жалобе Теременко О.И. на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 31 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г., судебная коллегия

установила:

Теременко О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности осуществить действия указав, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 08.09.2021 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа (специальный стаж составил 16 лет 5 месяцев 23 дня). Полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и с учетом уточненных исковых требований, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 08.09.2021 об отказе в назначении пенсии и возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж Теременко О.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:    период обучения в Симферопольском государственном университете им. Фрунзе с 01.09.1992 по 11.06.1997; период работы с 03.12.1991 по 21.08.1995 в должности концертмейстера кафедры физвоспитания в Симферопольском государственном университете им. Фрунзе; период работы с 12.06.2001 по 15.01.2004 в должности учителя русского языка среднего образовательного УВК «Школа-лицей № 3 им. Макаренко»; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 10.10.1997 по 11.06.2000, с 11.06.2000 по 10.12.2000, с 11.12.2000 по 11.06.2001, с 22.08.2006 по 26.05.2009, с 27.05.2009 по 31.09.2009; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2010 по 19.03.2010, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Теременко О.И. досрочную пенсию с 17.07.2021.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 февраля 2022 года на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж Теременко О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 12.06.2001 по 15.01.2004 в должности учителя русского языка среднего образовательного УВК «Школа-лицей № 3 им. А.С. Макаренко», период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2010 по 19.03.2010. В остальной части исковые требования Теременко О.И. оставлены без удовлетворения. Взыскана с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу Теременко О.И. государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 31 мая 2022 года решение районного суда отменено в части взыскания с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу Теременко О.И. судебных расходов в сумме 300 рублей.

В кассационной жалобе Теременко О.И. просит отменить указанные судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в период ее обучения в Симферопольском государственном университете им. Фрунзе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пособий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в связи с чем, позволяющее период обучения в ВУЗе до 01.10.1993 зачесть в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, кассатор указывает, что в период нахождения истца в отпусках по уходу за детьми на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, позволяющее периоды отпусков по уходу за ребенком, в силу ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-Х11, ст. 181 КЗоТ Украины включать как в непрерывный стаж, так и стаж работы по специальности.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы не поступало.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными параграфом 1 главы 41 Кодекса.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра постановления суда первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что 17.07.2021 Терёменко О.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 08.09.2021 Теременко О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 16 лет 5 месяцев 23 дня. В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды: - с 02.09.1991 по 02.12.1991 работа в должности лаборанта кабинета химии СОШ № 40; - с 03.12.1991 по 21.08.1995 работа в должности концертмейстера кафедры физвоспитания в Симферопольском государственном университете им. М.В. Фрунзе; - с 12.06.2001 по 15.01.2004 работа в должности учителя русского языка среднего общеобразовательного УВК «Школа - лицей № 3 им.А.С. Макаренко»; - периоды отпуска без сохранения заработной платы с 04.10.1996 по 04.10.1996, с 03.01.1997 по 06.01.1997, с 09.01.1997    по 10.01.1997; - отпуск по уходу за ребенком с 10.10.1997 по 11.06.2000, с 22.08.2006 по 26.05.2009, с 11.06.2000 по 10.12.2000, с 11.12.2000 по 11.06.2001,с 27.05.2009 по 31.08.2009; - курсы повышения квалификации с 01.03.2010 по 19.03.2010; - нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздничных и памятных датах в Республике Крым» от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 (всего 29 дней).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», установив факт работы истца в период с 12.06.2001 по 15.01.2004 в должности учителя русского языка среднего общеобразовательного УВК «Школа - лицей № 3 им.А.С. Макаренко», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в данной части и включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным согласиться с данными выводами суда апелляционной инстанции как с соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы Теременко О.И. о незаконном отказе во включении периода обучения в Симферопольском государственном университете им. Фрунзе с 01.09.1992 по 11.06.1997, являются несостоятельными, поскольку нормы материального права устанавливают возможность включения периодов обучения в вузе, имевших место до 01.01.1992, только при наличии стажа педагогической деятельности до поступления в учебное заведение, однако должность концертмейстера не предусмотрена Списками, определяющими должности педагогических работников, имеющими право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, не выполняется условие осуществления педагогической деятельности в период, предшествовавший обучению в университете.

Доводы кассационной жалобы о незаконном отказе во включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, также не основаны на законе.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 27 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Теременко О.И. находилась в отпусках по уходу за ребенком, которые предоставлялись ей с 10.10.1997 по 11.06.2000, с 11.06.2000 по 10.12.2000, с 11.12.2000 по 11.06.2001, с 22.08.2006 по 26.05.2009, с 27.05.2009 по 31.09.2009, поскольку данные периоды имели место после 06.10.1992 года, соответственно, зачету в соответствующий стаж не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 5 которых периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Ссылка истицы на законодательство Украины, которое действовало в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не является обоснованной, поскольку понятие «стаж работы по специальности», применяемое законодательством Украины, не аналогично по своему правовому содержанию понятию «стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», применяемому действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, указание заявителя жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельно, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. При рассмотрении дела, а также проверке законности вынесенных актов суды не связаны с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для пересмотра состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, заявителем не представлено.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7,390,390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 31 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Теременко О.И. – без удовлетворения.

Председательствующий                                                Е.Г. Аверина

Судьи                                              Н.Н. Мартынова

                                                           Е.С. Егорова