Решение от 25.01.2022 по делу № 5-4/2022 (5-110/2021;) от 13.12.2021

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края

658870, Алтайский край, с. Гальбштадт, ул. Тракторная, 6

Дело № 5-4/2022

22RS0035-01-2021-000548-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2022 года                        с. Гальбштадт

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Новоселовой В.Ф., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отделения полиции по Немецкому национальному району МО МВД России «Славгородский» Винник А.А., ДД.ММ.ГГГГ в 16-15 часов ИП Новоселова В.Ф. в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в местах массового пребывания людей в магазине «Марина» по ул. Первомайская, 77 в с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края допустила нахождение ФИО1, который не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания маску лицевую одноразового (многоразового) использования, респиратор, чем нарушила подп. «г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в отношении Новосёловой Веры Фёдоровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в то время как в паспорте указана ее фамилия, имя и отчество как Новоселова Вера Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В Письме Минобрнауки России от 01.10.2012 № ИР-829/08 «О правописании букв «е» и «ё» в официальных документах» изложены разъяснения, согласно которым учитывая, что в настоящее время применяются Правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, в которых указано, что буква «ё» пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова.

Учитывая приведенное письмо и то обстоятельство, что совпали имя, число, месяц год и место рождения, разночтения имеются лишь в написании буквы «е» и «ё» в фамилии и отчестве в паспорте и протоколе по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что написание в протоколе буквы «ё» вместо «е» как указано в паспорте не искажает данных о Новоселовой В.Ф. в протоколе по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Защитник Сахабаев А.А. в судебном заседании просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, представил письменные возражения.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-15 часов Новоселова В.Ф., являясь индивидуальным предпринимателем, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края в принадлежащем ей на праве собственности магазине «Марина» по ул. Первомайская, 77 в с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края, допустила нахождение ФИО1 без маски.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В отношении ИП Новоселовой В.Ф. должностным лицом УУП ОУУП и ПДН Отделения полиции по Немецкому национальному району МО МВД России «Славгородский» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается указанным процессуальным документом, представленным в материалах дела, который не содержит отметку об участии Новоселовой В.Ф. (л.д. 1).

Материалы дела не содержат сведений об извещении ИП Новоселовой В.Ф. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15-10 часов.

Наоборот, как пояснил в судебном заседании защитник, ДД.ММ.ГГГГ участковый явился в магазин к Новоселовой В.Ф. с напечатанным протоколом по делу об административном правонарушении. В то время как должен был вызвать Новоселову В.Ф. к 15-10 часам ДД.ММ.ГГГГ в отделение полиции для составления протокола по делу об административном правонарушении, о чем должен был ее надлежаще известить.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка должностного лица о том, что ИП Новоселова В.В. «от подписи в протоколе и получении копии протокола отказалась».

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение указанной нормы права должностным лицом копия протокола в адрес Новоселовой В.Ф. не направлялась, а хранится в материалах дела.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 24.5, 29.7 и 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░