Решение по делу № 2-4265/2017 от 25.10.2017

Дело № 2-4265/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года          г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Жигаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова Виталия Сергеевича к Управлению Судебного департамента в Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Шаповалов В.С. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Смоленской области указывав, что ему как судье <данные изъяты> состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи один человек, на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Управлением Судебного департамента в Смоленской области договора найма была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Смоленской области, которое неправомерно отказало в бесплатной передаче квартиры в собственность со ссылкой на то, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним права собственности на <адрес> общей площадью № кв. м.

Шаповалов В.С. извещенный судом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Судебного департамента в Смоленской области Крылосова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2008г. №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит отчуждению.

Третье лицо ТУ Росимущества в Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацам 1 и 2 п.3 ст.19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» определен порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, согласно которому до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения (в том числе служебные) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По делу установлено, что с июля 2012 года Шаповалов В.С. осуществляет служебную деятельность в качестве судьи <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Смоленской области, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, судье <данные изъяты> Шаповалову В.С. распределена приобретенная в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет средств федерального бюджета, в собственность Российской Федерации, находящаяся в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Смоленской области квартира <адрес>, общей площадью № кв. м., поставленная приказом Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн на свой баланс.

ДД.ММ.ГГГГ между Шаповаловым В.С. и Управлением Судебного департамента в Смоленской области заключен договор найма названного жилого помещения, во исполнение которого спорная квартира передано истцу (нанимателю) в бессрочное владение и пользование для проживания в нем по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Судебного департамента в Смоленской области с заявлением о передаче квартиры №<адрес> в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Судебного департамента в Смоленской области отказало истцу в передаче спорной квартиры в собственность бесплатно со ссылкой на то, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2008г. №192 данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, что в силу установленного законом запрета исключает возможность передачи его в собственность нанимателя и членов его семьи.

В настоящее время приведенные выше положения абз.1 п.3 ст.19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» действуют в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ (п.2 ст.14).

Ранее действовавшая редакция приведенной правовой нормы предусматривала передачу предоставляемого нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье жилое помещение в собственность бесплатно.

Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ, изменив редакцию абз.1 п.3 ст.19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», лишил судей материальных гарантий обеспечения их независимости и самостоятельности, которые закреплялись этой нормой в прежней редакции, и снизил уровень нормативного закрепления этих гарантий, наделив правом определять порядок обеспечения судей жильем Правительство Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 №2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение п.2 ст.14 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 не подлежит применению в отношении судей в части, касающейся служебного статуса жилых помещений.

Помимо того, согласно положениям ст.92 ЖК РФ отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения, тогда как в деле отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение к моменту его предоставления в пользование истца было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду. С Шаповаловым В. С. ДД.ММ.ГГГГ заключен бессрочный договор найма жилого помещения, однако в силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется во владение и пользование для временного проживания в нем.

Исходя из этого, предоставление жилого помещения истцу, как действующему судье, нуждающемуся в жилом помещении, должно осуществляться в собственность бесплатно. При этом суд отмечает, что отсутствие конкретного механизма реализации права судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на получение в собственность жилого помещения, приобретенного для него за счет средств федерального бюджета, не может быть препятствием для защиты соответствующего права и устранения правовой неопределенности статуса жилого помещения, предоставленного судье в порядке улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах, истец, ранее в приватизации жилого помещения не участвовавший, применительно к правилам ст.2 Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести спорную квартиру в собственность, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шаповалова Виталия Сергеевича удовлетворить.

Признать за Шаповаловым Виталием Сергеевичем право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью № кв. м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья                                     В.В. Манаков

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2017