Решение по делу № 2-1016/2012 от 19.04.2012

Дело № 2 – 1016/2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2012 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.

При секретаре Хоботовой О.К.,

С участием представителя истца Мальцева Н.Л. – Крыловой А.А. по доверенности, Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 22 августа 2012 года

Гражданское дело по иску ООО «Астра» и Мальцева Н.Л. к департаменту земельных отношений администрации г. Перми, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка по выкупной стоимости и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность по выкупной стоимости

Установил:

ООО «Астра» и Мальцев Н.Л. обратились в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер №... площадью 116574,45 кв.м по адресу: <АДРЕС> по выкупной стоимости; и возложении обязанности по предоставлению указанного земельного участка в общую долевую собственность и заключить договор купли-продажи по выкупной цене.

В обоснование иска указав, что истцы являются собственниками туристической базы, инвентарной, адрес объекта: <АДРЕС>. по данным кадастрового паспорта земельного участка по <АДРЕС>, последний поставлен на кадастровый учет, имеет общую площадь 116574,45 кв.м. В 2011 году подали обращение в департамент земельный отношений администрации г. Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной цене земельного участка по вышеуказанному адресу. Договоренности по данному вопросу достигнуто не было. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности граждан и юридических лиц. За исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности. В соответствии с вышеизложенным и положениями ст. 38 ЗК РФ, оснований для ограничения перечня объектов недвижимости, под которые может быть предоставлен земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ не имеется. В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ распоряжение землями, находящими в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Субъектом осуществляющим право собственника земельного участка, является департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Определением суда в протокольной форме от 28 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (л.д.101).

Представитель истца ООО «Астра» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на иске настаивает.

Истец Мальцев Н.Л. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без него, на иске настаивает.

Представитель истца Мальцева Н.Л. в суде поддержала заявленные исковые требования. Дополнительно пояснив, что отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми является незаконным, поскольку назначение разрешенного вида землепользования истцами не изменено. Объекты, имеющиеся на указанном земельном участке, в т.ч. трасса мотокросса, введены в эксплуатацию. Изменение наименования объекта на «туристическая база, инвентарная» не является изменением функционального назначения объектов недвижимости, расположенных на земельном участке и не может являться основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка собственникам в общую долевую собственность по выкупной цене.

Представитель департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым, иск не признает. В обоснование возражений на иск, указав, что ООО «Астра» обратилось в департамент 29 декабря 2011 года с заявлением о предоставлении земельного участка с кад. №... в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ. Указанный земельный участок первоначально был предоставлен постановлением администрации г. Перми от 01 декабря 2004 года АНО «...» для строительства трассы мотокросса без возведения объектов недвижимости. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. В соответствии с выпиской из ГКН от 10 ноября 2006 года вид разрешенного использования земельного участка строительство трассы мотокросса без возведения объектов недвижимости на основании постановления №... от 01 декабря 2004 года. В последствие, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся. Изменения в отношении сведений о других индивидуальных характеристиках земельного участка в государственный кадастр недвижимости не вносились. В соответствии с градостроительным законодательством, предоставление земельного участка в собственность представляется возможным исключительно под трассу мотокросса. Об указанном ограничении департамент уведомил представителя ООО «Астра» письмом от 01 февраля 2012 года №.... таким образом, департамент земельных отношений не отказывал в предоставлении в собственность земельного участка, а сообщил о необходимости соблюдения видов разрешенного использования земельного участка. Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Мальцева Н.Л., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом департамента планирования и развития территории г. Перми №... от 03 октября 2007 года согласован и утвержден акт о выборе земельного участка площадью 116574,446 кв.м. юго-восточнее жилого района Кирова по <АДРЕС> для строительства трассы мотокросса.

На основании приказа управления земельных отношений администрации г. Перми №... от 04 февраля 2008 года АНО ДСК «...» предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 116574,45 кв.м с кадастровым номером №... для строительства трассы мотокросса по <АДРЕС> за счет земель населенных пунктов. Земельный участок расположен в территориальной зоне спортивных комплексов и сооружений Р-4 (л.д.36).

В соответствии с данным приказом, между Управлением земельных отношений администрации г. Перми и АНО «ДСК «...» 26 февраля 2008 года заключен договор №... аренды земельного участка для строительства трассы мотокросса по вышеуказанному адресу. Срок действия договора с 05 февраля 2008 года по 04 января 2013 года. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением ФРС по Пермскому краю 25 апреля 2008 года (л.д.37-42).

Согласно акту приема - передачи от 05 февраля 2008 года земельный участок передан АНО ДСК «...» для строительства трассы мотокросса (л.д.43).

28 апреля 2008 года между АНО ДСК «...» и ЗАО «...» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (возмездный) от 26 февраля 2008 года №... в отношении земельного участка площадью 116574,45 кв.м с кадастровым номером №... для строительства трассы мотокросса по <АДРЕС> (л.д. 44-45).

Письмом департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от 15 мая 2008 года согласована переуступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26 февраля 2008 года №..., предоставленного для строительства трассы мотокросса.

08 июля 2008 года между АНО «ДСК «...» и ЗАО «...» заключено дополнительное соглашение к договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (возмездный) от 28 апреля 2008 года, согласно которому изменена редакция п. 1.3 Договора, в котором указано, что переданный в аренду земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов (л.д.46).

Актом приема-передачи от 08 июля 2008 года подтверждается передача земельного участка от АНО «ДСК «...» к ЗАО «...» (л.д.47).

Управлением ФРС по Пермскому краю 15 июля 2008 года произведена государственная регистрация перехода права требования ЗАО «...» на земельный участок на основании договора уступки от 28 апреля 2008 года (л.д.42).

Из представленного в суд кадастрового паспорта земельного участка от 21 декабря 2011 года следует, что земельный участок площадью 116574,45 кв.м +/-90,50 кв.м. по <АДРЕС> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №... (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29.11.2006г.). разрешенное использование: для строительства трассы мотокросса (л.д.31-34).

22 декабря 2008 года подготовлен градостроительный план земельного участка по <АДРЕС>.

Согласно указанному плану земельный участок по <АДРЕС> расположен в территориальной зоне Р-4, зона спортивных комплексов и сооружений. Основными видами использования данного земельного участка являются: спортивно-зрелищные сооружения, физкультурно-оздоровительные сооружения, специальные спортивно-развлекательные сооружения, ЦТП,ТП,РП; вспомогательными видами использования являются: учреждения культуры и искусства локального и районного значения, аптеки, пункты создания первой медицинской помощи, объекты бытового обслуживания, отделения, участковые пункты милиции, предприятия общественного питания, автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей открытые, подземные, полуподземные, многоэтажные; условно-разрешенные виды использования: организации, учреждения, управления, конфессиональные объекты, магазины, торгово-выставочные комплексы, крупные торговые комплексы, временные торговые объекты, АЗС, АГЗС.

Данный градостроительный план земельного участка утвержден распоряжением начальника департамента планирования и развития территории г. Перми за №... от 18 августа 2009 года.

В соответствии с утвержденной ЗАО «...» от 05 сентября 2011 года проектной документацией выдано разрешение на строительство №... от 12 сентября 2011 года (взамен разрешения №... от 28 октября 2010 года в связи с внесением изменений в проектную документацию в части проектирования бюро соревнований в инвентарную), которым разрешено ЗАО «...» продолжить строительство объекта капитального строительства трассы мотокросса. Инвентарная, расположенного в <АДРЕС>.

Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП ... по состоянию на 03 ноября 2011 года на земельном участке по <АДРЕС> расположены: туристическая база. Инвентарная (лит.А), забор (1), ворота (2), замощение (I) – л.д. 56-61.

Из кадастрового паспорта, составленного ФГУП ... 23 декабря 2011 года площадь застройки 178,3 кв.м (л.д. 53-55).

14 ноября 2011 года департаментом планирования и развития территории г. Перми администрации г. Перми ЗАО «...» выдано разрешение №... года на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию объект капитального строительства – трассу мотокросса Инвентарная (1 пусковой комплекс), расположенного в <АДРЕС>. строительный объем – 642 куб.м, общая площадь – 167,4 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №..., выданному 16 ноября 2011 года (повторно взамен свидетельства серия №... от 22 сентября 2010 года) на основании договора уступки прав и обязанностей, кадастрового паспорта сооружения, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию зарегистрировано право собственности ЗАО «...» в отношении объекта – трассы мотокросса. Инвентарная (1 пусковой комплекс) назначение нежилое, общая площадь 178,3 кв.м, инв. №..., лит. А,1,2,I, расположенного по адресу: <АДРЕС>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 22 сентября 2010 года сделана запись регистрации №....

02 декабря 2011 года ООО «Астра» на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО «...» приобрело в собственность объект недвижимого имущества – трасса учебно-туристическая. Инвентарная, назначение: нежилое, общая площадь 178,3 кв.м, инв. №..., лит. А,1,2,I, расположенного по адресу: <АДРЕС>. актом приема-передачи от 02 декабря 2011 года подтверждается принятие ООО «Астра» в собственность вышеуказанного имущества. Договор купли-продажи, право собственности ООО «Астра» на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрированы Управлением Росреестра по Пермскому краю 09 декабря 2011 года (л.д.84-85).

Письмом департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от 27 сентября 2011 года ЗАО «...» согласована переуступка прав и обязанностей по договору от 26 февраля 2008 года №... аренды земельного участка по <АДРЕС> (л.д.51).

02 декабря 2011 года между ЗАО «...» и ООО «Астра», с согласия департамента земельных отношений администрации г. Перми, заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ООО «Астра» приняло в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка №... от 26 февраля 2008 года и по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 апреля 2008 года в отношении земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 116574,45 кв.м с кадастровым номером №... для строительства трассы мотокросса по <АДРЕС> (л.д. 48-49).

Актом приема-передачи от 02 декабря 2011 года подтверждена фактическая передача земельного участка ООО «Астра» (л.д.50).

Выпиской из ЕГРП, выданной Управлением Росреестра по Пермскому краю от 20 апреля 2012 года подтверждается государственная регистрация соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка в пользу ООО «Астра» 09 декабря 2011 года.

В последующем, 15 марта 2012 года между ООО «Астра» и Мальцевым Н.Л. заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на недвижимое имущество, согласно которому Мальцев приобрел в собственность 1/20 доли в праве собственности на объект недвижимого имущества: Туристическая база. Инвентарная, (лит. А – Инвентарная туристическая база, 1 - ограждение, 2 - ворота, I – замощение), расположенного по адресу: <АДРЕС> купли-продажи, переход права собственности и право долевой собственности Мальцева Н.Л. зарегистрированы Управлением Росреестра по Пермскому краю 26 марта 2012 года (л.д. 86).

Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права в общей долевой собственности ООО «Астра» и Мальцева Н.Л. находится объект: Туристическая база. Инвентарная, (лит. А – Инвентарная туристическая база, 1 - ограждение, 2 - ворота, I – замощение), расположенного по адресу: <АДРЕС>. ( ООО «Астра» - доля в праве 19/20, Мальцев Н.Л. – доля в праве 1/20) – л.д. 27-30).

29 декабря 2011 года истец – ООО «Астра» - обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной стоимости на спорный земельный участок.

Письмом начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от 01 февраля 2012 года истцу ООО «Астра» отказано в предоставлении земельного участка площадью 116574,45 кв.м под туристическую базу площадью 178,3 кв.м. в собственность по выкупной цене, поскольку земельный участок был предоставлен под строительство трассы мотокросса, договор аренды земельного участка заключен с тем же разрешенным использованием.

Положениями с п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В связи с чем, в порядке реализации указанного принципа гражданин - собственник недвижимого имущества вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, с тем, чтобы привести к единству судьбу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Данное право закреплено и в ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Исходя из положений данной нормы закона, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ объекты, находящиеся в собственности истцов относятся к объектам недвижимости, и их собственники вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

С учетом этого, истцы, являясь собственниками строений, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится, по выкупной цене, в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц ( п. 4 ст. 28 ЗК РФ ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Как следует анализ правоустанавливающих документов в отношении строений, находящихся в собственности истцов, и договоров аренды спорного земельного участка, истцами, как правопреемниками прав и обязанностей по договору аренды от 26 февраля 2008 года на основании соответствующих договоров и соглашений об уступке прав и обязанностей по данному договору, назначение, разрешенный вид использования спорного земельного участками истцами не изменялся.

Согласно ст. 52. 2 Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года за №... является зоной спортивных и спортивно-зрелищных сооружений.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешенного использования: универсальные спортивные и развлекательные комплексы, зрелищно-спортивные комплексы многоцелевого назначения, спортивные арены (с трибунами), стадионы, ипподромы, велотреки, мотодромы, картинги, лыжные трамплины, яхт-клубы, лодочные станции, спортивные школы, спортзалы, тренажерные залы, бассейны, спортклубы, спортивные, спортивно-оздоровительные учреждения, спортплощадки, теннисные корты.

Из представленных документов судом установлено, что трасса мотокросса. Инвентарная (1 пусковой комплекс), введенная в эксплуатацию в установленном законом порядке, расположена на отведенном под эти цели земельном участке. Изменение наименования на «Туристическая база. Инвентарная» не свидетельствует безусловно об изменении разрешенного вида использования спорного земельного участка, является спортивным объектом и может быть размещена в зоне ЦС-3 (зоне градостроительного регулирования) и соответствует требованиям, предъявляемым для устройства трасс мотокросса.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Право собственности истцов на объект недвижимости зарегистрировано. Объекты, недвижимого имущества, возведенные на данном земельном участке и введенные в эксплуатацию, не изменяют разрешенный вид использования участка.

Зарегистрированное право собственности истцов на вышеуказанные объекты недвижимости никем не оспорены, не признаны в установленном законом порядке недействительными.

Суд полагает, что спорный земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах истцы вправе приобрести расположенный под этими объектами земельный участок в общую долевую собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Следовательно, правовые основания для отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность по выкупной цене, отсутствовали.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, учитывая, что отказ Департамента земельных отношений, является необоснованным, нарушает права истцов, суд считает возможным удовлетворить их требования в полном объеме.

Возражения представителя ответчика и третьего лица являются необоснованными, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в суде, и при разрешении данного спора по существу, не имеют правового значения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от 01 февраля 2012 года об отказе в предоставлении ООО «Астра» в собственность земельного участка площадью 116574,45 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> по выкупной стоимости незаконным.

Обязать департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ОАО «Астра» и Мальцеву Н.Л. земельный участок площадью 116574,45 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер №... в общую долевую собственность по выкупной стоимости, заключив с ними договор купли – продажи.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: