Решение по делу № 12-66/2021 от 26.03.2021

№12-66/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 мая 2021 года                           город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю.,

с участием представителя должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Погонаж-Инвест» Архипова А.И. - Смирновой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора г.Новочебоксарск Воеводиной У.А.,

рассмотрев материалы в отношениидиректора Общества с ограниченной ответственностью «Погонаж-Инвест» Архипова Алексея Ильича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - ГИТ ЧР) № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Погонаж-Инвест» Архипов А.И. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Архипов А.И. обратился в суд с жалобой о замене административного штрафа на предупреждение согласно ч.ч.1,2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мотивируя тяжелым материальным положением и ограничениями в хозяйственной деятельности, вызванными короновирусной инфекцией. При вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, раскаяние в содеянном. В настоящее время все работники прошли психиатрическое освидетельствование. ООО «Погонаж-Инвест» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Тяжелое материальное положение связано с нахождением супруги в отпуске по уходу за ребенком и наличием на иждивении 2 дочерей.

В судебном заседании представитель Архипова А.И. - Смирнова Н.В. доводы жалобы поддержала, вновь приведя их суду, факт правонарушения не оспаривала. Пояснила, что по данному факту нарушения трудового законодательства юридическое лицо ООО «Погонаж-Инвест» также привлечено к административной ответственности, и наказание в виде административного штрафа судом было снижено в 2 раза по предусмотренным в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ основаниям. В настоящее время все нарушения устранены, все работники организации, кроме прекративших трудовые отношения, прошли необходимое психиатрическое освидетельствование, организацией заключен текущий договор на освидетельствование всех новых работников.

Привлекаемое лицо Архипов А.И. на рассмотрение жалобы не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо ГИТ ЧР - главный государственный инспектор труда Илюшкина К.В. в судебное заседание не явилось, уведомлено.

Прокурор возражал против замены административного штрафа на предупреждение, оставив определение размера штрафа на усмотрение суда.

Выслушав пояснения, изучив материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч.ч.7,8 ст. 213 Трудового кодекса РФ Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно постановлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары от 12.02.2021 в отношении директора ООО «Погонаж-Инвест» Архипова А.И. было возбуждено дело об административном правонарушении за непрохождение психиатрического освидетельствования 69 работниками по профессии станочник деревообрабатывающих станков, оператор котельной, техник-электрик, водитель погрузчика, электросварщик ручной сварки, мастер цеха, мастер погрузочно-разгрузочных работ.

Вышеуказанные нарушения были выявлены в ходе проведения проверки Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике и прокуратурой Чувашской Республики 18.12.2020.

За это нарушение оспариваемым постановлением Архипов А.И. как ответственное должностное лицо ООО «Погонаж-Инвест» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размером 15000 руб.

Согласно материалам дела 21.12.2020 между БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии и ООО «Погонаж-Инвест» был заключен договор оказания платных медицинских услуг, по которому 63 работника прошли психиатрическое освидетельствование

В силу ст.2.4 и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку в должностные обязанности генерального директора ООО «Погонаж-Инвест» Архипова А.И. входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, он несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что указывает на наличие его вины.

Архипов А.И., являясь генеральным директором юридического лица, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Относительно доводов жалобы, направленных на замену административного штрафа на предупреждение, необходимо отметить, что в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством и трудовым договором, к интересам работников на безопасные условия труда.

Доказательств того, что указанная угроза на момент проведения проверки отсутствовала, в материалах дела не имеется, так как не все выявленные работники ООО «Погонаж-Инвест» после проверки прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Нарушение законодательства о труде и охране труда независимо от степени причиненного ущерба является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы жалобы об игнорировании смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, добровольного прекращения противоправного поведения, семейного и материального положения привлекаемого лица не являются основанием для изменения постановления, так как Архипову А.И. назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Погонаж-Инвест» Архипова Алексея Ильича к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Архипова А.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                              Д.Ю. Огородников