Решение по делу № А52-2012/2009 от 16.07.2009

Арбитражный суд Псковской области
180000, г. Псков, ул. Некрасова, 23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Псков                                                                                           Дело № А52-2012/2009

10 июля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2009 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2009 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неговора Р.Н.,
рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пыталовском районе Псковской области

к главе крестьянского хозяйства «Петрова С.И.» Петрову Станиславу Ивановичу

о взыскании 257 руб. 60 коп. - штрафа

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Пыталовском районе Псковской области обратилось с заявлением о взыскании штрафа  с главы крестьянского хозяйства «Петрова С.И.» Петрова Станислава Ивановича (19.10.1967 года рождения, уроженца д. Крюково Пыталовского района Псковской области), осуществляющего деятельность без образования юридического лица, в размере 257 руб. 60 коп. за нарушение срока предоставления в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах.

От заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по делу не представил.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

В соответствии с решением  Пыталовского районного Совета народных депутатов от 17.06.1991 № 86 Петров С.И. утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Петрова С.И».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) Петров С.И.  обязан был предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока предоставления сведений  влечет применение финансовых санкций, согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ,  в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В установленный срок Петров С.И.  не представил в орган Пенсионного фонда указанные сведения.

Данное нарушение зафиксировано в акте от 16.03.2008 № 15, на основании которого начальником Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Пыталовском районе Псковской области принято решение от 09.04.2009 № 12  о привлечении Петрова С.И. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 257 руб. 60 коп., что составило 10 процентов от причитающихся к уплате Петровым С.И. страховых платежей за 2008 год.

Заявитель предложил Петрову С.И. в требовании от 09.04.2009 № 12 об уплате штрафа добровольно в срок до 26.04.2009 уплатить вышеуказанный штраф. Поскольку Петровым С.И. штраф не уплачен, заявитель просит взыскать с ответчика 257 руб. 60 коп. в судебном порядке.

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяются, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Согласно статье 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 111 Кодекса перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, является открытым. Данные обстоятельства устанавливаются налоговым органом или судом.

Согласно письму Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области от 22.06.2009 № 12/4234, Петров Станислав Иванович, 19.10.1967 года рождения, уроженец д. Крюково Пыталовского района Псковской области, с 18.05.2007 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ИК-4 п. Середка.

Данная информация свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих Петрову С.И. обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, что, по мнению суда,  исключает наличие вины предпринимателя в совершении вмененного правонарушения.

Указанный вывод суда соотносится с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О и Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107.

При изложенных обстоятельствах суд признал требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, так как в соответствии с  подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Пыталовском районе Псковской области о взыскании штрафа  с главы крестьянского хозяйства «Петрова С.И.» Петрова Станислава Ивановича (19.10.1967 года рождения, уроженца д. Крюково Пыталовского района Псковской области), штрафа в сумме 257 руб. 60 коп.  отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                           В.А. Орлов