Решение по делу № 8Г-15846/2020 от 20.08.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88 - 15031/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                            30 сентября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Александровой Ю.К.

        судей Ирышковой Т.В., Петровой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 19 мая 2020 г. по делу № 2-283/2020 по иску ФИО1 к отделению Государственного казенного учреждения Псковской области «Областному центру занятости населения», Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании выйти с предложением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

                            установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению государственного казенного учреждения «Областной центр занятости населения» по городу Пскову и Псковскому району (далее также –ОГКУ «Областной центр занятости населения» по городу Пскову и Псковскому району), государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) (далее также УПФР в городе Пскове и Псковском районе Псковской области) о признании отказов в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена с должности экономиста ООО «Псковгеокабель» по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению штата), имеет трудовой стаж 30 лет. С 24 апреля 2019 г. она зарегистрирована в Центре занятости по Псковской области в качестве безработного и до настоящего времени не трудоустроена ввиду отсутствия вакансий. Полагая, что исчерпаны все возможности для трудоустройства, 25 октября 2019 г. обратилась в ОГКУ «Областной центр занятости населения» по городу Пскову и Псковскому району с заявлением об оформлении документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В удовлетворении заявления отказано. На ее обращение от 28 октября 2019 г. ОПФР по Псковской области пенсионным органом также отказано в удовлетворении заявления. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», пенсионное законодательство с учетом нового правового регулирования, просила суд признать отказы ответчиков незаконными, возложить на Центр занятости обязанность выйти с предложением к пенсионному органу о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 октября 2019 г., обязать УПФР в городе Пскове и Псковском районе Псковской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2019 г.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 19 мая 2020 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, удовлетворить ее исковые требования.

       Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности экономиста общества с ограниченной ответственностью «Псковкабель» по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Отделения государственного казенного учреждения Псковской области «Областной центр занятости населения» по городу Пскову и Псковскому району истец признана безработной, ей назначено пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ Псковской области «Областной центр занятости населения» по городу Пскову и Псковскому району отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в пенсионный орган предложения о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию в 2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением ФИО1 обратилась в ОПФР по Псковской области, на которое истцу ДД.ММ.ГГГГ разъяснено о возникновении права на страховую пенсию по старости в 2024 г. по достижению возраста 58 лет и о возможном назначении по предложению службы занятости досрочной пенсии на два года раньше, которая за счет средств органов службы занятости выплачивается до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 №116н, пришел к выводу об отказе истцу в иске, ввиду не достижения возраста выхода на пенсию.

Суд апелляционной инстанции признал решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов об отказе в удовлетворении иска ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Согласно пунктам 154, 155 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 №116н, основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам. Критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;

6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Решение работника центра занятости населения о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию оформляется в виде предложения о досрочном назначении пенсии, которое оформляется на бланке личного дела получателя государственных услуг. В случае отказа безработного гражданина от предложения органов службы занятости ему предлагается произвести соответствующую запись об отказе на бланке предложения. Предложение выдается безработному гражданину для последующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, либо направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (пункты 156, 157, 158 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 №116н).

При получении от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, уполномоченным органом службы занятости в субъекте Российской Федерации оформляется платежное поручение. Органы службы занятости осуществляют персональный учет получателей назначенной досрочно пенсии в течение всего периода ее выплаты(пункты 160, 163 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 №116н).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что женщины, достигшие пенсионного возраста в 2021 году, имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 58 (V+ 36 месяцев), то есть в настоящем случае право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет в 2024 году.

Применительно к пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» у ФИО1 возникнет право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в 2022 году.

Доводы заявителя жалобы о возникновении у нее права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном применении вышеприведенных норм действующего законодательства, а потому не являются основанием для отмены постановленных по делу судебных актов.

    Каких –либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 19 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи