Решение по делу № 5-1304/2012 от 15.10.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 1304 / 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Корткерос 15 октября 2012 годаМировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ковалева М.Б.,

рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

руководителя ГКУ РК «Корткеросское лесничество» Ковалева М.Б.,  родившегося <ДАТА> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>  ранее  привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо руководитель ГКУ РК <АДРЕС> Ковалев М.Б. нарушил установленный законодательством о выборах и референдумах порядок и срок уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату для встреч с избирателями помещения, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а так же о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам при следующих обстоятельствах:

  Ст. 48 Федерального закона № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон)  закреплено право граждан Российской Федерации, общественных объединений в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

 Согласно п.п. «б» ч. 3  указанной статьи  Закона  предвыборная агитация проводится посредством проведения агитационных публичных мероприятий, в том числе в виде собраний.

 В соответствии со ст. 49 Закона предвыборная агитация  проводится со дня выдвижения кандидата.

Ч. 3 ст. 53 Закона установлено, что по заявке зарегистрированного кандидата помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний  и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам… для встреч с избирателями. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов.

 Согласно ч. 4 ст. 53 Закона, если указанное помещение, а равно  помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении выборов в своем уставном 9 складочном) капитале долю  (вклад)  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, собственник, владелец   помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.  В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату собственник, владелец помещении не позднее, следующего за днем предоставления  помещения, обязаны уведомить в письменной форме определенную законом комиссию о факте предоставления помещения, условиях, на которых оно было предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам.

 <ФИО1> на основании постановления Территориальной избирательной комиссии Корткеросского района 24.08.2012 г. № 37/187 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы сельского поселения <АДРЕС>

03.09.2012 г. в здании конторы ГКУ РК <АДРЕС> в кабинете руководителя ГКУ РК <АДРЕС> зарегистрированным кандидатом на должность главы сельского поселения <АДРЕС> <ФИО2> в рамках предвыборной агитации проведено собрание с коллективом ГКУ РК <АДРЕС> Указанное здание расположено по адресу <АДРЕС> и находится в собственности Республики Коми.

 В соответствии с п. 3.1 Устава ГКУ РК <АДРЕС> свидетельства о государственной регистрации права серия <НОМЕР> АА <НОМЕР> от 21.12.2006 г. здание конторы, расположенное по адресу: <АДРЕС>, закреплено на праве  оперативного управления за ГКУ РК <АДРЕС>

п. 3.2 Устава учреждения установлено, что учреждение пользуется и распоряжаться за ним на праве оперативного управления государственным имуществом Республики Коми в соответствии с назначением имущества, целям и направлениям деятельности учреждения, в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

 Будучи руководителем государственного учреждения Республики Коми, на основании Устава осуществляя права и обязанности по владению и использованию государственным имуществом, Ковалев М.Б., в соответствии с ч. 4 ст.  53 Закона не позднее 04.09.2012г.  (дня следующего за днем проведения собрания) обязан был уведомить в письменной форме Территориальную избирательную комиссию Корткеросского района организующую выборы главы сельского поселения <АДРЕС> о фактах  предоставления кандидату <ФИО2> помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а так же о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам.

 В ходе проверки было установлено, что такое уведомление в Территориальную избирательную комиссию Корткеросского района ГКУ РК <АДРЕС> в том числе руководитель учреждения - Ковалев М.Б. не направляло. Всоответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Ковалев <ФИО3>, занимающий должность руководителя ГКУ РК <АДРЕС> является должностным лицом.

 Таким образом, Ковалев М.Б. являясь руководителем ГКУ РК <АДРЕС> нарушил установленный ч. 4 ст. 53 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок и сроки уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату для встреч с избирателями помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а так же о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе судебного рассмотрения должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ковалев М.Б. с вменяемым ему административным правонарушением согласился и вину в его совершении признал.

В соответствии с императивными требованиями, изложенными в части 2 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор Корткеросского района РК был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, в судебное заседание не явился, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора Корткеросского района РК.

Вина должностного лица - Ковалева М.Б. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.09.2012 года,   объяснениями <ФИО2>, <ФИО4>,  Ковалева М.Б., сообщением, постановлением о регистрации кандидатов на должность Глав муниципальных образований сельских поселений, свидетельством  о постановке  на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, уставом,  свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из реестра федерального имущества, инвентарной карточкой, постановлением от 12.12.2011 г., постановлением от 01.10.2010 г, трудовым договором, приказом о назначении на должность.

Содеянное должностным лицом - руководителем ГКУ РК <АДРЕС>  - Ковалевым М.Б.правильно квалифицировано по  ч. 1 ст. 5.15 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату для встреч с избирателями помещения, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а так же о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам.

При определении меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, в совокупности, данные о личности виновного.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние должностного лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого, к административной ответственности Ковалева М.Б. судом не установлено.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным назначить должностному лицу - руководителю ГКУ РК <АДРЕС> Ковалеву М.Б.  административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.15 КоАП РФ.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признатьдолжностное лицоруководителя ГКУ  РК <АДРЕС> Ковалева М.Б. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере - 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, Ковалеву М.Б., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцать дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            А.П. Баязова

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК ПО Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л/сч. 04071149290) ИННН : 1101481623 КПП6110101001 Расчетный счет: 40101810000000010004 Банк: ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России г. Сыктывкар БИК : 048702001 КБК : 415 116 90010 01 6000 140 Назначение платежа КД 415 116 90010 01 6000 140, ОКАТО 87216830000 штраф по постановлению №5-1304 /2012 Ковалев М.Б. Квитанцию об оплате следует выслать по адресу: 168020 Республика Коми, с. Корткерос, ул. Советская, 227, Корткеросский судебный участок.