Решение по делу № 2а-875/2020 от 12.05.2020

Дело № 2а-875/2020

УИД 26RS0024-01-2020-001582-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.,

с участием представителя административного истца Султановой А.Н.,

старшего помощника прокурора г. Невинномысска, Ворониной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Невинномысска к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

у с т а н о в и л :

Администрация обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то что, 20.12.2018 года судебным приставом-исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов Ропотовой М.М. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации города Невинномысска, на основании исполнительного листа, выданного Невинномысским городским судом об обязании оборудовать вход в помещение МБОУ СОШ № 3 г.Невинномысска специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Просили суд освободить администрацию г.Невинномысска от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК Ропотовой М.М. от 19.08.2019 по исполнительному производству №.

Определением от 21.05.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБОУ СОШ № 3 г.Невинномысска и Прокурор г.Невинномысска.

Представитель административного ответчика Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МБОУ СОШ № 3 г.Невинномысска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку их явки не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца Султанова А.Н. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила освободить администрацию г.Невинномысска от уплаты исполнительского сбора, в связи с выполнением всех действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Старший помощник прокурора г. Невинномысска, Воронина О.В. в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца Султанову А.Н., старшего помощника прокурора г. Невинномысска, Воронину О.В, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В судебном заседании установлено, что решением Невинномысского городского суда исковые требования заместителя прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Указанным решением суда на МБОУ СОШ №3 города Невинномысска и администрацию города Невинномысска возложена обязанность оборудовать вход в помещение учреждения, расположенное по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Ленина, 107, специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г.Невинномысска Ставропольского края. Решение суда вступило в законную силу.

На основании вступившего в законную силу решения суда, по ходатайству прокурора г.Невинномысска был выдан исполнительный лист, который был предъявлен им к исполнению в Невинномысский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, где судебным приставом – исполнителем Ропотовой М.М. 20.12.2018 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Невинномысска. Указанным постановлением должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из содержания административного иска и не оспаривалось сторонами, определением Невинномысского городского суда от 23.01.2019 года исполнение решения Невинномысского городского суда отсрочено до 01.08.2019 года.

В связи с невозможностью исполнения решения суда по независящим, по их мнению, обстоятельствам, в августе 2019 года администрация г. Невинномысска вновь обратилась в Невинномысский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, однако 19.08.2019 годасудебным приставом-исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов Ропотовой М.М. в отношении администрации г.Невинномысска было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор установлен в размере 50000 рублей как с должника-организации, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда в установленные сроки, административный истец указывает на то, что с целью исполнения решения суда администрацией г.Невинномысска был подготовлен и направлен в Думу г.Невинномысска проект решения Думы г.Невинномысска «О внесении изменений в решение Думы от 19.12.2018 № 337-41 «О бюджете города на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.». Указанным проектом были запланированы изменения, касающиеся в том числе и выделения денежных средств на выполнение работ по оборудованию входа в помещение МБОУ СОШ № 3 специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

31.07.2019 года Думой города Невинномысска принято решение № 423-49 «О проекте решения Думы «О внесении изменений в решение Думы от 19.12.2018 № 337-41 «О бюджете города на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.», которым планируемые изменения в бюджет города на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг. отклонены, в связи с тем, что проектом решения предусматривается увеличение параметров местного бюджета по расходам и дефициту (л.д.14).

Также, поскольку здание МБОУ СОШ № 3 г.Невинномысска было построено до принятия Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Министерством регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 № 605 (СНиП 35-01-2001) и Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», при подготовке проектно-сметной документации на выполнение работ по оборудованию входа в здание специальными приспособлениями (пандусами и поручнями) возникла необходимость дополнительного обследования здания учреждения с целью проработки вопроса о технической возможности установления специальных приспособлений (пандусов и поручней) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения и определения перечня видов необходимых работ.

Приказом управления образования администрации города Невинномысска от 16.09.2019 № утвержден состав комиссии по обследованию зданий образовательных учреждений города Невинномысска в целях определения технической возможности оборудования специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов иных маломобильных групп населения города Невинномысска.

После проведения обследования здания (учреждения) и определения технической возможности обустройства входа специальными приспособлениями (пандусами и поручнями) подготовлен акт от 24.09.2019 по результатам обследования здания МБОУ СОШ № 3 в целях определения техничекой возможности оборудования специальных приспособлений (пандусов и поручней) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, на основании которого будет подготовлена проектно-сметная документация на выполнение соответствующих работ.

24.01.2020 г. между управлением образования администрации города Невинномысска и МБОУ СОШ № 2 заключено соглашение о предоставлении субсидии, в соответствии с которым управлением образования администрации города Невинномысска МБОУ СОШ № 3 выделяются денежные средства на монтаж бетонного пандуса.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к мнению о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об оборудовании входа в помещение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Суд считает, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора, суд считает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования об освобождении администрации г.Невинномысска от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования администрации г.Невинномысска к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию г. Невинномысска от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Ропотовой М.М. от 19.08.2019 года по исполнительному производству №, полностью в размере 50000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2020 года.