Решение по делу № 2а-2784/2021 от 08.11.2021

Дело №2а-2784/2021

УИД 91RS0022-01-2021-004809-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2021 года                                                               город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Шампуровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В ноябре 2021 года ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, в котором просит признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществление контроля за соблюдением сроков рассмотрения ходатайства истца о проведении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, непредставлением копии постановления об удовлетворении полностью, либо частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, непредставление заявителю ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Также просит возложить обязанность на начальника отделения устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок, предоставить истцу информацию о ходе исполнительного производства, совершить все необходимые действия направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, выразившееся нарушении сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении копии постановления по указанному ходатайству, нарушение сроков рассмотрения письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Также просит обязать судебного пристава – исполнителя принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить истцу информацию о ходе исполнительного производства, совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и его представителя.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, проведена подготовка, в ходе которой административному истцу и представителю предложено представить в судебное заседание оригиналы документов приложенных к административному исковому заявлению, в том числе, оригиналы либо надлежащим образом заверенные копии доверенности и документа, подтверждающего высшее юридическое образование представителя административного истца, подписавшего исковое заявление.

В судебное заседание административный истец и его представитель, а также административные ответчики и заинтересованное лицо при надлежащем извещении не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, частью 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО4, являясь представителем административного истца ФИО3, подал административное исковое заявление, предоставив светокопию нотариальной доверенности №<адрес>8 №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, удостоверенной нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО6, зарегистрированной в реестре № (л.д.7-10).

Согласно указанной доверенности ФИО3 уполномочил ФИО4 в том числе представлять его интересы во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, взыскателю, истцу, ответчику, третьему лицу, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, потерпевшему, его представителю, административному лицу и административному ответчику, органам, организациям и лицам, обращающимся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, заинтересованным лицам, в том числе с правом подписания и подачи административного искового заявления, возражений на административное исковое заявление, заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, подачи встречного административного искового заявления, на заключение соглашения о примирении, заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска, на обжалование судебного акта, на предъявление исполнительного документа к исполнению и другие.

Также, при подаче искового заявления представителем предоставлена светокопия диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 11).

На светокопию указанных документов поставлен штамп «Копия верна. Подлинник находится в ЮА «Центр Права» (ИП ФИО4 ИНН №), подписанный представителем по доверенности ФИО4

Учитывая, что при проведении подготовки по делу, определением суда административному истцу и представителю было предложено представить суду оригинал либо надлежащим образом заверенную копию доверенности, а также диплома о высшем юридическом образовании, для рассмотрения административного искового заявления судом, которая представлена не была, суд находит административное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения.

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Реализации данного права способствует не только адвокатура, но и институт судебного представительства, который является процессуальной гарантией защиты участников публичных правоотношений.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации представительство - это гражданское организационное правоотношение, в силу которого правомерные в пределах данных полномочий юридические действия одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) по отношению к третьим лицам влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей непосредственно для представляемого.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В силу части 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Необходимость удостоверения полномочий для предоставления интересов в суде регламентирована статьей 57 КАС РФ, согласно которым полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства.

Статья 57 указанного кодекса регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно части 5 данной статьи полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются, в том числе нотариально (часть 8 указанной статьи).

В силу части 8 статьи 57 КАС РФ доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях.

Согласно части 2 статьи 70 настоящего Кодекса письменные доказательства, к которым относятся доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В силу части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Согласно части 2 статья 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что, обращаясь с административным исковым заявлением в суд, и подписывая его от имени ФИО3, представитель ФИО4 не приложил к материалам административного искового заявления и не предоставил в судебное заседание надлежащим образом удостоверенную копию доверенности, приложив ее светокопию, заверенную самим представителем, тогда как надлежащим заверением копии нотариально заверенной доверенности, при невозможности предоставить ее в подлиннике (оригинале) для заверения копии судом, признается только ее нотариальное заверение.

Кроме того, представителем административного истца не представлена надлежащим образом заверенная копия документа, подтверждающего наличие у него высшего юридического образования.

Правовые последствия подписания, подачи в суд административного иска лицом, не имеющим на то полномочий, оговорены в пункте 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, предусматривающим оставление административного иска без рассмотрения. Оставление административного искового заявления без рассмотрения является наряду с прекращением производства по делу одной из форм окончания судебного разбирательства без вынесения судебного решения. При выяснении оснований, указанных в статье 196 КАС РФ, оставление административного иска без рассмотрения возможно на любой стадии административного процесса.

Таким образом, принятое к производству административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании подпункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ.

При этом суд разъясняет, что оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения при наличии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего административный иск и предъявившего его в суд, на осуществление данных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 196, 198 КАС РФ, суд, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия по делу № № – оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Председательствующий                                                         Стародуб П.И.