Решение по делу № 33-2051/2020 от 21.07.2020

Судья Свиридова Ю.Н.                                 № 33-2051/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-3-112/2020

25 августа 2020 года                                     город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

судей Бирюковой И.В. и Ивашуровой С.В.,

при секретаре Седовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ивашуровой С.В. дело по апелляционной жалобе Шилова Алексея Викторовича на решение Козельского районного суда Калужской области от 16 июня 2020 года по иску Шилова Алексея Викторовича к администрации муниципального района «Перемышльский район» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

28 февраля 2020 года Шилов А.В. обратился в суд с иском к администрации МР «Перемышльский район», впоследствии уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, с ценой, определенной исходя из постановления Правительства Калужской области от 10 июня 2015 года       № 308 – 5% от кадастровой стоимости.

В обоснование требований истец указал, что 12 сентября 2014 года между ним и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка сроком на 10 лет, в соответствии с которым ему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <140> площадью 142073 кв.м из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. На арендуемом земельном участке истцом построены 2 жилых одноэтажных дома площадью 36 кв.м и 74,6 кв.м, нежилое здание площадью 241,7 кв.м, сооружение – местная канализационная сеть протяженностью     96 метров, права на данные объекты зарегистрированы в установленном законом порядке. На указанном земельном участке истец планирует продолжить жилую застройку. В декабре 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на что 20 января 2020 года ответчик отказал в выкупе. По мнению истца, указанный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку не содержит предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа.

В судебном заседании истец Шилов А.В. и его представитель адвокат Олешко М.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МР «Перемышльский район» Симакова С.Е. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 16 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Шилова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МР «Перемышльский район» просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 17 августа 2020 года был объявлен перерыв до 25 августа 2020 года.

Выслушав объяснения истца Шилова А.В. и его представителя – адвоката Олешко М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика администрации МР «Перемышльский район» – Симаковой С.Е., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Шилов А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <140> площадью 142073 кв.м из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, срок аренды – 10 лет (с 12 сентября 2014 года по 12 сентября 2024 года), что подтверждается договором № аренды земельного участка от 12 сентября 2014 года, выпиской из ЕГРН от 24 января 2020 года №.

3 августа 2015 года на основании заявления Шилова А.В. от 15 июля 2015 года Главой администрации МР «Перемышльский район» было вынесено постановление № 698, которым утвержден градостроительный план земельного участка № от 31 июля 2015 года на земельный участок с кадастровым номером <140>.

В пункте 2 градостроительного плана отражена информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства – в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Районного Собрания МР «Перемышльский район» от 10 апреля 2008 года № 235 (в редакции от 23 октября 2014 года № 242). При этом основной вид разрешенного использования земельного участка – «для жилищного строительства». Назначение объекта капитального строительства № 1 «Объекты жилищного строительства в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории». В пункте 2.2.4 градостроительного плана указано – разработать проект планировки территории и проект межевания территории в соответствии с действующим законодательством.

На указанном земельном участке истцом были возведены:

1) одноэтажный жилой дом с кадастровым номером <150> площадью 36 кв.м (2015 года постройки), которому присвоен адрес: <адрес>;

2) одноэтажный жилой дом с кадастровым номером <151> площадью 74,6 кв.м (2015 года постройки), которому присвоен адрес: <адрес>;

3) нежилое одноэтажное здание, хозпостройка площадью 241,7 кв.м (2017 года постройки), адрес объекта: <адрес>;

4) сооружения очистные водоснабжения, местная канализационная сеть протяженностью 96 м (2018 года постройки), адрес объекта: <адрес>.

Собственником указанных объектов недвижимости является        Шилов А.В., что подтверждается выписками из ЕГРН.

20 декабря 2019 года Шилов А.В. обратился в администрацию МР «Перемышльский район» с заявлением, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <140> без проведения торгов, как с собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, ссылаясь на положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

20 января 2020 года администрация МР «Перемышльский район», по результатам рассмотрения представленных истцом документов, приняла решение об отказе в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка без торгов, поскольку, по мнению ответчика, вид разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка не соответствует установленному градостроительному регламенту и его площадь значительно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих Шилову А.В.

Отказывая в иске Шилову А.В. о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 142073 кв.м без проведения торгов по цене, равной 5% от его кадастровой стоимости, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 названной статьи право приобрести земельный участок без торгов предоставлено лицам, которые имеют на этих участках здания и сооружения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, его цена определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе цель использования земельного участка.

Действующее законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента, которым согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется правовой режим земельных участков. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

В силу пункта 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как видно из карты градостроительного зонирования территории «Деревня Погореловка» д.Синятино» к правилам землепользования и застройки муниципальных образований, сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Перемышльский район», утвержденным решением Районного Собрания МР «Перемышльский район» от 10 апреля 2008 года № 235 (в редакции от 3 декабря 2019 года № 238), испрашиваемый Шиловым А.В. земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки малоэтажными жилыми домами.

Документам градостроительного зонирования в дер.Синятино Перемышльского района Калужской области являются Правила землепользования и застройки муниципального района «Перемышльский район», утвержденные решением Районного Собрания МР «Перемышльский район» от 10 апреля 2008 года № 235 (в редакции от 3 декабря 2019 года      № 238), которыми предусмотрен максимальный размер земельных участков для зоны Ж-1 – 0,2 га (2000 кв.м).

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, ограничивающих предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов предельным размером, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что на земельном участке возведены объекты недвижимости, соответственно, исключительное право истца на приобретение земельного участка в том размере, который ему предоставлен в аренду, не может быть ограничено Правилами землепользования и застройки, основан на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства, которое возлагает обязанность на орган местного самоуправления при предоставлении земельных участков в собственность (без публичных торгов) учитывать потребность в данном земельном участке исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке.

Шилов А.В., обращаясь с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка, не обосновал необходимость предоставления земельного участка площадью 142073 кв.м под жилыми домами площадью 74,5 кв.м и 36 кв.м, нежилым зданием площадью 241 кв.м и сооружением, что в силу прямого указания закона является необходимым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальные нарушения, влекущие отмену решения, судом не допущены.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилова Алексея Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи