Решение по делу № 2-1060/2012 от 16.11.2012

Дело № 2-1060/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                 27 декабря 2012 года                                                                     

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Зубковой Г.Г., с участием прокурора Филимонова А.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл

в интересах неопределенного круга лиц

к Еласовской сельской администрации Горномарийского района Республики Марий Эл

об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности Еласовской сельской администрации.

Установлено, что газопровод низкого давления в д. Пепкино Горномарийского района протяженностью 800 м является бесхозным. С заявлением о принятии данного газопровода на учет бесхозяйных недвижимых вещей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Еласовская сельская администрация не обращалась.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл газопровод низкого давления в д. Пепкино Горномарийского района протяженностью 800 м в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы и сведения об их собственнике отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.11.2003г. №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 (в ред. от 12.11.2004г.).

Согласно п.п. 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Однако, вышеуказанные действия Еласовской сельской администрацией выполнены не были, собственник газопровода до настоящего времени не определен.

В п.1 ч. 2 ст. 50 Закона № 131-ФЗ указано, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Содержание газопровода с учетом их назначения и осуществление бесперебойного газоснабжения являются важнейшими мерами по обеспечению первоочередных потребностей населения. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию вышеуказанными нормами Закона.

Указанное бездействие Еласовской сельской администрации способствует ухудшению состояния газопровода низкого, в результате чего возможно возникновение аварий в системах газоснабжения, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор, учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в интересах неопределенного круга лиц предъявляет в суд данное исковое заявление.

Просит признать незаконным бездействие Еласовской сельской администрации в части непринятия мер по постановке газопровода низкого давления в д. Пепкино Горномарийского района протяженностью 800 м на учет бесхозяйных недвижимых вещей, обязать Еласовскую сельскую администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей газопровода низкого давления в д. Пепкино Горномарийского района протяженностью 800 м.

В судебном заседании прокурор Филимонов А.В. полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

         Представитель ответчика - глава Еласовской сельской администрации Соловьев Н.В. (удостоверение главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ) письменным заявлением просит рассмотреть дело без его участия, указав, что возражений против иска не имеет.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей" (с изменениями и дополнениями), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно ст. 1, ч. 1, Устава муниципального образования «Еласовское сельское поселение» является Еласовское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения законом Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 15-З «О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл». Земли населенного пункта д. Пепкино входят в территорию Еласовского сельского поселения (ст. 2, ч. 2, Устава).

В силу п.п. 8 и 23 ч. 1 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Поскольку газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа, в связи с указанным, в случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территории населенного пункта, где проложены газовые сети.

Из материалов дела усматривается, что названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности указанного газопровода, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации в д. Пепкино.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования «Еласовское сельское поселение», необращение ответчика в лице Еласовской сельской администрации, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории Еласовского сельского поселения, в управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлением о принятии газопровода на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

В связи с изложенным правомерно требование прокурора о возложении на компетентный орган обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного указанного газопровода в установленном порядке.

Газовые сети в соответствии со своим назначением неотделимы от земельного участка, в пределах которого осуществляется их обслуживание, прочно связанны с землей, при перемещении которых его составляющие перестанут соответствовать своему назначению, то есть спорный участок газопровода является недвижимым имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Еласовской сельской администрации в части непринятия мер по постановке газопровода низкого давления в д. Пепкино Горномарийского района протяженностью 800 м на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Обязать Еласовскую сельскую администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество газопровода низкого давления в д. Пепкино Горномарийского района протяженностью 800 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                   И.М.Малышев