Решение по делу № 2-2960/2017 от 28.02.2017

Дело № 2-2960/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

21 апреля 2017 года дело по иску Беляевой О.Ю. к ОПФР по Республике Коми, УПФР в городе Сыктывкаре об обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Беляева О.Ю. обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми, УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми об обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **, в учебных отпусках с ** ** ** период работы с ** ** **, период работы с ** ** ** исчислить в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев. В обоснование требований указала, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее время, среднемесячная заработная плата, в связи с чем, данные периоды подлежат зачету в стаж лечебной деятельности. В период с ** ** ** работала в должности ... растворной отдела производства растворов и подготовки материалов, фактически же выполняла обязанности медсестры.

По делу в качестве соответчика привлечено УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми.

В судебном заседании представитель истцатребования поддержал.

Представитель соответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец, представитель ответчика в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** Беляевой О.Ю. установлен стаж лечебной деятельности ** ** **.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** Беляевой О.Ю. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом в стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны спорные периоды.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках истец работала в Республиканской станции переливания крови и ее работа с ** ** ** не засчитана в стаж лечебной деятельности. В связи с этим, нет оснований для зачета в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **, в учебных отпусках с ** ** **

В соответствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 год работы засчитывается как год и три месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа, а также год работы засчитывается как год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Установлено, что в период с ** ** ** истец работала ... гинекологического отделения ... центральной районной больнице, которая располагается в сельской местности.

Данный период работы истца засчитан в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Отказывая в зачете стажа в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца, ответчик указывает, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не предусмотрено суммирование льготного порядка исчисления стажа.

Данный довод судом не принимается.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не исключает возможность применения льготного порядка исчисления по двум основаниям одновременно. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781, который распространяется на все периоды деятельности, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании включить в стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев периода работы с ** ** **

В период с ** ** ** истец работала медсестрой палатной гинекологического отделения ... городской больницы. Так как работа истца не протекала в сельской местности, то требование истца о зачете данного периода работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев не подлежит удовлетворению.

В период с ** ** ** истец работала ... растворной отдела производства растворов и подготовки материалов в Республиканской станции переливания крови.

Наименование должности «...» в Списках от ** ** ** не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, в разделе средний медицинский персонал наименование должности «медицинская сестра растворной» не предусмотрено.

Согласно Штатным нормативам медицинского персонала и работников кухонь республиканских, областных (краевых) и городских станций переливания крови, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 04.03.1965 N 135, в растворной Отделения заготовки крови и ее компонентов предусмотрены должности фармацевт, лаборант, санитарка.

Согласно Штатным нормативам медицинского персонала республиканских, областных (краевых) и городских станций переливания крови, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 28.03.2012 N 278н, в отделе заготовки крови и ее компонентов предусмотрена группа подготовки материалов, в которых предусмотрены должности медицинская сестра и санитарка.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 N 43, в должностные обязанности медицинской сестры входят: осуществляет уход за больными в учреждении здравоохранения и на дому. Оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований и проводит простейшие анализы. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Обеспечивает правильное выполнение врачебных назначений. Отвечает за учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников.

Согласно должностным инструкциям медицинской сестры растворной отдела производства растворов и подготовки материалов ГУ «Республиканская станция переливания крови», утвержденным ** ** **, в ее обязанности входят: осуществляет приготовление дезинфицирующих растворов на основе спирта; осуществляет сбор биксов, подготовку посуды для приготовления и розлива растворов и консервантов; «разворачивает» и «свертывает» операционную; осуществляет ведение документации по учету приготовления растворов, консервантов, навески; обеспечивает получение, транспортировку, учет, хранение и выдачу лекарственных средств; ведет санитарно-просветительную работу и т.д.

Таким образом, в спорный период времени истец исполняла обязанности медсестры. В связи с этим, требование истца о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с ** ** ** подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Заявление о назначении пенсии рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии (п. 38 Правил).

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (п. 41 Правил).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (п. 42 Правил).

Как установлено истец обращалась за назначением пенсии в УПФР в городе Сыктывкаре и данным органом был вынесен отказ в назначении ей пенсии.

В связи с изложенным, требования истца об обязании ОПФР по Республике Коми включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности не подлежат удовлетворению, так как заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ОПФР по Республике Коми не является органом, осуществляющим назначение, выплату и перерасчет пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляевой О.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж лечебной деятельности Беляевой О.Ю. период работы с ** ** **, в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев период работы с ** ** **

Требования Беляевой О.Ю. об обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** в учебных отпусках с ** ** **, в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев период работы с ** ** **, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева