Решение по делу № 5-1154/2015 от 31.07.2015

Дело № 5-1154/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 5 августа 2015 года

Цветной бульвар, дом 25А

Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., с участием Егорова А.С. и защитника Васильченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Егорова Александра Сергеевича, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Егоров А.С., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 13 часов 30 минут, по адресу: <адрес> (напротив мавзолея В.И. Ленина), в составе группы граждан в количестве 13 человек, в месте, где проведение публичных мероприятий запрещено, а именно на территории непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, при этом Егоров А.С. использовал средства наглядной агитации, а именно надетую на себя футболку с надписью и изображением тематического содержания, чем нарушил положения Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебном заседании Егоров А.С. вину в совершении данного правонарушения не признал и показал, что на территории Красной площади находился с целью прогулки, участия в каких-либо мероприятиях не принимал. Надетую на себя футболку использовал исключительно как одежду.

Защитник Васильченко С.А. полагал, что доказательств виновности Егорова А.С. в совершении вменяемого ему правонарушения не имеется и административное дело подлежит прекращению.

Несмотря на отрицание вины, факт совершения Егоровым А.С. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ЦАО № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. нарушил установленный порядок проведения пикетирования;

- рапортами сотрудников полиции 1 ОПП ГУ МВД России по городу Москве ФИО5 и ФИО6, из которых следует, что Егоров А.С., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 13 часов 30 минут, по адресу: <адрес> (напротив мавзолея В.И. Ленина), в составе группы граждан в количестве 13 человек, в месте, где проведение публичных мероприятий запрещено, а именно на территории непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, при этом Егоров А.С. использовал средства наглядной агитации, а именно надетую на себя футболку с надписью и изображением тематического содержания;

- протоколом ЦАО № об административном задержании Егорова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО5 и ФИО6, предупрежденных об ответственности за заведомо ложный донос.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия, относятся, в частности, территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 8 того же Закона, порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации. При том, что Указом Президента РФ от 29.07.1992 года (в ред. Указа Президента РФ от 04.01.2012 года № 20) урегулирован лишь порядок проведения на территории Московского Кремля, в том числе, на Красной площади официальных приемов, общественно-политических, театрализованных, культовых и других массовых мероприятий, коими не является одиночный пикет.

Наряду с изложенным, на основании ч.1.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Однако, проведя анализ вышеприведенных требований закона, исходя из существа вышеуказанного правонарушения, с учетом отсутствия правового регулирования порядка уведомления и согласования публичного мероприятия в виде пикета на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", тем не менее, принимая во внимание, что на вышеуказанной территории, на которой Егоров А.С. участвовал в пикете, запрещено проведение публичного мероприятия, действия Егорова А.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования.

Действия Егорова А.С., как участника пикетирования, суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Егорова А.С., который ранее к административной ответственности не привлекался, учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

Однако суд не находит оснований для назначения наказания Егорову А.С. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного им правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Егорова Александра Сергеевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК ЦАО (для УВД по ЦАО гор. Москвы л/с 04731444950 ОП Китай-город) ОКТМО 45382 000 000 КПП 770901001 БИК 044583001 ИНН 7706012716 КБК 188 11690020020000140.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: